Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-799/2017 ~ М-763/2017 от 21.08.2017

Дело № 2-1-799/2017 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Кондрово 14 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., с участием помощника Калужского межрайонного природоохранного прокурора Пильковой Е.Г., при секретаре Болотниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзержинский район», Городской Управе городского поселения «Город Кондрово» о ликвидации несанкционированной свалки отходов производства,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзержинский район». В обоснование своих требований указал, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация территориального отдела административно-технического контроля № 3 Управления административно-технического контроля Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении отходов производства и потребления на территории городского поселения «Город Кондрово» Дзержинского района Калужской области, из которой следует, что в ходе проведения проверочных мероприятий в черте городского поселения «Город Кондрово» Дзержинского района Калужской области около дороги со стороны <адрес> на территории бывшего карьера слева и за карьером – кадастровый квартал № выявлены несанкционированные свалки мусора, состоящие из бутылок пластиковых и стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, крупногабаритного мусора, веток деревьев. В результате бездействия администрации муниципального района «Дзержинский район» на вышеуказанной территории образовалась вышеуказанная свалка мусора. Непринятие администрацией муниципального района «Дзержинский район» мер по ликвидации свалки приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее природоохранное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, в связи с чем просил обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» организовать сбор и вывоз свалки, состоящей из бутылок пластиковых и стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, крупногабаритного мусора, веток деревьев, размещенной на территории городского поселения «Город Кондрово» Калужской области, кадастровый квартал № – территория бывшего карьера с западной части г. Кондрово Дзержинского района Калужской области, заезд со стороны улицы Пушкина (вначале дач), на территории карьера, слева и за карьером.

Определением Дзержинского районного суда Калужской области от 25 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Городская Управа городского поселения «Город Кондрово».

В судебном заседании помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Пилькова Е.Г. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» в срок до 01 ноября 2017 года организовать сбор и вывоз свалки, состоящей из бутылок пластиковых и стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, крупногабаритного мусора, веток деревьев, размещенной на территории городского поселения «Город Кондрово» Калужской области, кадастровый квартал № – территория бывшего карьера с западной части г. Кондрово Дзержинского района Калужской области, заезд со стороны улицы Пушкина (вначале дач), на территории карьера, слева и за карьером.

Представитель ответчиков от администрации муниципального района «Дзержинский район» и Городской Управы городского поселения «Город Кондрово» по доверенности Подковко Н.Ю. исковые требования не признала.

Выслушав помощника Калужского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 3 части 2 статьи 2 названного закона указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Судом установлено, что на прилегающей территории к дороге местного значения городского поселения «Город Кондрово» Дзержинского района Калужской области на территории около дороги со стороны улицы Пушкина на территории бывшего карьера, слева и за карьером – кадастровый квартал № выявлены несанкционированные свалки мусора, состоящие из бутылок пластиковых и стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, крупногабаритного мусора, веток деревьев.

Согласно Соглашению от 10 ноября 2016 года Городской Управой городского поселения «Город Кондрово» переданы администрации муниципального района «Дзержинский район» осуществление части полномочий Городской Управы поселения по решению вопросов местного значения поселения, в том числе: участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Актами проверок территории по адресу: Калужская область, Дзержинский район, г. Кондрово, при въезде со стороны г. Кондрово территория бывшего карьера, и фототаблицей подтверждается, что размещенные на свалке отходы состоят преимущественно из бытовых отходов, бутылок пластиковых, стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, мелкого бытового мусора, крупногабаритного мусора, веток, деревьев.

Указанная несанкционированная свалка существует длительное время. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Дзержинский район» привлечена к административной ответственности по статье 1.1 части 1 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года№ 122-ОЗ. Также администрации муниципального района «Дзержинский район» выдавалось предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Дзержинский район» привлечена к административной ответственности по статье 5.2 Закона Калужской области «Об административных правонарушениях в Калужской области» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ.

Таким образом, действия администрации муниципального района «Дзержинский район» привели к захламлению земель отходами, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, находящихся на территории населенного пункта, и создает опасность причинения вреда здоровью человека и окружающей среде.

Доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии объективных причин, препятствующих ликвидации несанкционированной свалки, ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования Калужского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» организовать сбор и вывоз свалки, состоящей из бутылок пластиковых и стеклянных, коробок, мешков с мусором, ящиков, поломанной мебели, банок, крупногабаритного мусора, веток деревьев, размещенной на территории городского поселения «Город Кондрово» Калужской области, кадастровый квартал № – территория бывшего карьера с западной части г. Кондрово Дзержинского района Калужской области, заезд со стороны улицы Пушкина (вначале дач), на территории карьера, слева и за карьером, в срок до 01 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Каинова