Решение по делу № 2-53/2014 ~ М-15/2014 от 23.01.2014

РЕШЕНИЕ

Имением Российской Федерации

«13» февраля 2014 года Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по иску Мирзаева ФИО6 к администрации МО «Кизилюртовский район», межрайонному отделу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД об исполнении земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Мирзаев И.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Кизилюртовский район», и к третьему лицу межрайонному отделу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД об исполнении земельного законодательства, о возложении обязанности на ответчика - администрацию МО «Кизилюртовский район» обратиться в Кизилюртовский межрайонный отдел УФС госрегистрации кадастра и картографии (Росреестр) по РД с заявлением о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СПК «Агрофирма «Дружба» земельными участками под кадастровыми номерами: № площадью 30154 кв.м., и № площадью 19846 кв.м., расположенных в с. Нечаевка Кизилюртовского района РД, согласно распоряжению администрации МО «Кизилюртовский район» от 11.11.2010 г. № и договорам аренды этих участков, ссылаясь на то, что распоряжением администрации МО «Кизилюртовский район» от 11 ноября 2011 г. №, на основании ходатайства (заявления) СПК «Агрофирма «Дружба» с. Нечаевка, который являлся землепользователем, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 5 (пять) га, расположенным в с. Нечаевка Кизилюртовского района этот участок был включен в фонд перераспределения МО «Кизилюртовский район». После соблюдения всех процедур, предусмотренных законом и проведения аукциона, результаты которого были утверждены распоряжением администрации МО «Кизилюртовский район» от 28.12.2011 г. №, истец приобрел право аренды двух земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: № площадью 30154 кв.м., и № площадью 19846 кв.м.

После этого в соответствии с земельным Кодексом РФ и на основании результатов аукциона 28 декабря 2011 г. между истцом и администрацией МО «Кизилюртовский район» был заключен договор аренды вышеуказанных двух земельных участков под кадастровыми номерами: № и № сроком на 49 лет, а так же составлен и подписан передаточный акт от 28.12.2011г., согласно которому оба участка арендодатель передал ему. После оформления всех необходимых документов и заключения вышеуказанного договора аренды, истец обратился в Кизилюртовский районный отдел УФС государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимости (земли), как этого требуют земельное и гражданское законодательство.

Однако районный отдел «Росреестра» отказал ему в регистрации договора аренды земельных участков, мотивируя это тем, что, по их данным право постоянного (бессрочного) пользования этими участками зарегистрировано за СПК «Агрофирма «Дружба», и, якобы, на эти участки не прекращено право прежнего землепользователя, т.е. СПК «Агрофирма «Дружба». В «Росреестр» администрация МО «Кизилюртовский район» не обращалась с заявлением о регистрации прекращения такого права.

Согласно ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., распоряжение органа местного самоуправления является основанием для государственной регистрации прав и сделок на недвижимое имущество, но ответчик не исполнил свои обязанности, не представил в орган государственной регистрации (Росреестр) распоряжение и заявление о прекращении права предыдущего землепользователя на земельный участок.

Согласно ст. 53 ч.5 п.2 Земельного Кодекса РФ, в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации прекращения такого права.

На обращения истца в администрацию МО «Кизилюртовский район» о направлении необходимых документов в орган госрегистрации, его уверяли, что такие документы направлены и даже представили ему копию заявления, направленного, якобы, в орган регистрации, но без номера и даты регистрации в исходящем журнале администрации. Таким образом, ответчик надлежаще не исполнил свои обязанности, предусмотренные Земельным законодательством, в результате чего нарушены права истца, и он не может зарегистрировать договор аренды вышеуказанных земельных участков. Ответчик, он же и арендодатель, не принял меры для фактической передачи мне объектов аренды, хотя это предусмотрено договором аренды вышеуказанных объектов. Если вышеуказанные участки под указанными кадастровыми номерами на момент проведения аукциона и заключения договоров их аренды значились за прежним землепользователем, то почему же ответчик - администрация МО «Кизилюртовский район» провели аукцион, который он выиграл, и заключил с ним договор их аренды сроком на 49 лет.

На его письменное заявление по тому же вопросу от 31.12.2013 года ответчик дал совершенно непонятный ответ, фактически не вникая в суть вопроса, и не имеющий отношение к предмету спора. Таким образом, ответчик - администрация МО «Кизилюртовский район» не выполнила свои обязанности по завершению процедуры отказа СПК Агрофирма «Дружба» от земельного участка из земель сельхозназначения и не зарегистрировал прекращение его права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В судебном заседании истец Мирзаев И.А. поддержал свои исковые требования по изложенным основаниям и просил удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации МР «Кизилюртовский район» Аджаматов Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что решение вопросов, указанных в иске Мирзаева И.А., не входит в полномочия администрации МР «Кизилюртовский район» согласно ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Законом РД от 29.12.2004 № 43 «О местном самоуправлении в РД», Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3 в виду того, что земельные участки, указанные в заявлении Мирзаева И.А., с кадастровыми номерами №, №, расположенные в с. Нечаевка Кизилюртовского района РД в порядке, установленном законодательством РФ разграничены на балансе МО «Сельсовет Нечаевский». В связи с этим истцу было рекомендовано для решения вопроса, указанного в заявлении, обратиться к собственнику земельного фонда МО «Сельсовет Нечаевский» в установленном законом порядке.

Представители третьего лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД по Кизилюртовскому району, для участия в судебном заседании не явился, хотя это лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем дело с согласия явившихся участников процесса рассмотрено без участия представителей этих лиц.

Заслушав объяснения явившихся сторон и исследовав все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Мирзаева И.А. обоснованы представленными им доказательствами, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец представил суду сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 01.08.2012 года, причина отказа в ходе правовой экспертизы, проведенной в соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), документов поступивших на государственную регистрацию, в частности, договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28.12.2011 года за № установлено, что земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет. Стороной сделки, предоставляющей земельный участок в аренду (далее - арендодатель), в договоре выступает администрация муниципального района "Кизилюртовский район". Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на данный земельный участок ранее было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за СПК «Агрофирма «Дружба». Пунктом 1 статьей 45 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения права постоянна (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненно наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса; пунктом 2 той же статьи предусматривается принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Однако, о таких обстоятельствах, в регистрирующий орган заявлено не было и право постоянного (бессрочного) пользования за СПК «Агрофирма «Дружба» сохранено. Исходя из вышеизложенного, имеются основания для отказа в государственной регистрации прав указанные в абз.11 (имеются противоречия между заявленными правам и уже зарегистрированными правами) п.1 ст. 20 Закона о регистрации; постановлении главы администрации МР «Кизилюртовский район» «07-П от 24.01.2011 года об отмене пункта 1.4 в части первой постановления главы администрации МР «Кизилюртовский район» от 31.12.2010 года «123-П; распоряжение И.О.главы администрации МР «Кизилюртовский район» № от 11.11.2010 года о принятии земельного участка в фонд перераспределения земель МР «Кизилюртовский район»; распоряжение главы администрации МР «Кизилюртовский район» № от 29.08.2011 года о предоставлении земельного участка в собственность муниципальному образованию «Сельсовет Нечаевский; распоряжение главы администрации МР «Кизилюртовский район» № от 28.12.2011 года об утверждении результатов аукциона по реализации права аренды земельных участков, состоявшегося 26.12.2011года, из которой усматривается, что победителем признан Мирзаев ФИО6; договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 2812.2011 года между администрацией МР «Кизилюртовский район» в лице главы администрации Аджаматова Б.А.(Арендодатель) и Мирзаева И.А.(Арендатор) заключили настоящий договор. Ксерокопии этих документов приобщены к делу.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст.53 Земельного кодекса РФ

4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Поскольку администрация муниципального района «Кизилюртовский район» своим распоряжением № от 11.11.2010 года прекратило право сельскохозяйственного производственного кооператива «Агрофирма «Дружба» постоянного бессрочного пользования земельным участком в сел. Нечаевка, площадью 5 га (пастбища), расположенного севернее от рыбзаводской трубы с левой стороны по течению Шамхалянгиюртовского канала на границе с землями лесхоза, в связи с отказом землепользователя от этого земельного участка, и так как эти права СПК «Агрофирма «Дружба» были ранее зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, у администрации МР «Кизилюртовский район» возникла обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Ответчик не представил суду доказательств выполнения возложенных на него законом обязательств. Доводы о том, что в настоящее время в силу разграничения государственной собственности на землю права на этот земельный участок перешли к администрации сел. Нечаевка, куда и следовало обратиться истцу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в приведенной выше норме прямо указано, что такая обязанность возникает и того органа местного самоуправления, который вынес решение о прекращении права землепользователя, а таким органом была и остается администрация МР «Кизилюртовский район».

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец представил доказательства обоснованности своих требований, его требования основаны на законе, в связи, с чем суд считает, что требования об исполнении земельного законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МО «Кизилюртовский район» обратиться в Кизилюртовский межрайоный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) РФ по РД для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования СПК «Агрофирма «Дружба» земельным участкам, права на который прекращены на основании распоряжения главы муниципального района «Кизилюртовский район» № от 11.11.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: