Решение по делу № 2-1479/2015 ~ М-1171/2015 от 01.06.2015

06 июля 2015 года г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-1479/2015)

    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

    председательствующего судьи Шулындиной С.А.

    при секретаре Думчевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца Жолобова Д.А.

гражданское дело по исковому заявлению Румянцева К.В. к садоводческому некоммерческому товариществу «Озон», администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев К.В. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Озон» (далее – СНТ «Озон»), администрации Лужского муниципального района, администрации Мшинского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок №, находящийся по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Озон», где ему предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., за который он оплачивает членские взносы, иные обязательные платежи.

    Администрацией Лужского муниципального района, администрацией Мшинского сельского поселения отказано в предоставлении спорного участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Озон».

    Государственная регистрация права собственности на указанный участок приостановлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в связи с тем, что в списке, являющимся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 595/18 от 24.12.1992г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Озон», отсутствуют сведения о земельном участке и его владельце.

    В судебное заседание истец не явился, его интересы представляет Жолобов Д.А., действующий на основании доверенности от 30.01.2015 года, который поддержал иск.

    Ответчик СНТ «Озон», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил, возражений не представил.

     Администрация Лужского муниципального района, администрация Мшинского сельского поселения, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

    Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

    В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

    При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

    Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.    В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).    

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

    К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

    На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

    На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

    Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

    В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.    

    Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 595/18 от 24.12.1992 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Озон» ГП «Кировский завод»» под садоводство членам садоводческого товарищества предоставлено 47,06га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 28,56га, в коллективно-совместную собственность - 18,5га.

    29 декабря 1992 года на садоводческое товарищество «Озон» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

    Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 595/18 от 24.12.1992 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

    В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

    Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

    С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

Судом установлено:

Согласно справки СНТ «Озон», копии членской книжки садовода, истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Озон», где ему предоставлен земельный участок № (л.д. 18).

С момента принятия в члены СНТ, истец производит оплату членских взносов, целевых взносов (л.д. 9, 42-43).

    В списках членов СНТ «Озон», представленных суду Лужским отделением Управления Росреестра по Ленинградской области, отсутствуют сведения о предоставлении истцу спорного земельного участка (л.д. 32 оборот).

Администрацией Лужского муниципального района истцу отказано в передаче спорного земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Озон» (л.д. 57).

В связи с чем, истец лишен возможности в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>, его площадь составляет <данные изъяты>.м., участку присвоен кадастровый № (л.д. 11).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № (Уведомление об отсутствии информации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22).

    Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Озон», право собственности у иных лиц на спорный участок не возникло, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования Румянцева К.В. о признании права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Озон», подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Румянцева К.В., удовлетворить.

    Признать за Румянцевым К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП № Отдела УФМС России по <адрес> во <адрес>, код подразделения №), место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием для коллективного садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь А.Б. Думчева

В окончательной форме решение принято 10 июля 2015 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-1479/2015 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2015 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь А.Б. Думчева