Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2019 ~ М-463/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-526/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна      07 июня 2019 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Козловой В.Н.,

с участием в деле:

истца Жогина В.А., его представителя адвоката Коллегии адвокатов «Краснослободский юридический центр» Катышевой Т.А., действ. на основании ордера от 07.06.2019 года № 256, предоставившей удостоверение № 675 от 13.12.2017 г.,

ответчика Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №19» УФСИН России по Республике Мордовия, его представителей : Кимяевой Л.В.,действ. по доверенности № 14/ТО/60/2-дов-13 от 30.05.2019 года(сроком действия 1 год), Орешкиной Г.И., действ. по доверенности № 14/ТО/60/2-14 от 06.06.2019 года( сроком действия 1 год),

ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В., действ. по доверенности № 14/ТО/6-53 от 05.06.2019 года(сроком действ. до 31.12.2019 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску Жогина В.А. к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №19 УФСИН России по Республике Мордовия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным приказа об увольнении от 23.01.2019 года в части расчета выслуги лет, о понуждении включить в выслугу лет период учебы, назначении и перерасчете пенсии и взыскании судебных расходов

установил:

Жогин В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение №19 УФСИН России по Республике Мордовия» (далее ФКУ ЛИУ 19 УФСИН России по Республике Мордовия), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия ( далее УФСИН России по Республике Мордовия). С учетом уточненных требований просит суд:

признать незаконным приказ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия от 23.01.2019 года № 13-лс «о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы» в части расчета выслуги лет - не включение в выслугу лет период учебы в Мордовском государственном университете им. Н.П.Огарева с 01.09.1997 года по 29.06.2002 год, с 16.02.2001 года по 28.06.2002 год,

обязать ответчика включить в выслугу лет указанный период учебы в ВУЗе с 01.09.1997 года по 29.06.2000 год, с 16.02.2001 года по 28.06.2000 год из расчета два месяца учебы за один месяц службы,

назначить и произвести перерасчет пенсии по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, со дня увольнения – 23 января 2019 года,

взыскать с ответчика судебные расходы: 5000 рублей- на оплату услуг представителя и 300 рублей возврат госпошлины, оплаченной в гос. доход при обращении с настоящим иском в суд.

В обоснование требований указал в иске, что в период с 20.02.2007 года по 23.01.2019 год проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. Приказом № 132-лс от 23.01.2019 года уволен из уголовно-исполнительной системы. Согласно расчета ответчика ФКУ ЛИУ № 19 УФСИН России по Республике Мордовия, выслуга лет по состоянию на 23.01.2019 г. составила : в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении – 18 лет 08 мес.19 дней. В стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системы не включен период обучения в ВУЗе с 01.09.1997г. по 29.06.2000 года и с 16.02.2001 г. по 28.06.2002 г. из расчета два месяца учебы за один месяц службы, в соответствии с пунктом 10 части второй статьи 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197 – ФЗ « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Согласно пункта 2 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. для назначения пенсии сотрудникам УИС, в том числе и уволенным независимо от срока увольнения, в выслугу лет для назначения пенсии включается время обучения на очных, вечерних и заочных отделениях образовательных учреждений до поступления на службу (при наличии диплома о соответствующем образовании) в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В судебном заседании истец и его представитель -адвокат Катышева Т.А. заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия Кимяева Л.В. и Орешкина Г.И. просили оставить исковые требования без удовлетворения по основаниям, указанным в возражениях от 06.06.2019 года № 14/ТО/60/2-1204. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу лет на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 20 лет и более. Такое право у истца не наступило, поскольку на день увольнения у истца выслуга составила: в календарном исчислении – 11 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении-18 лет 08 месяцев 19 дней. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197 подлежит зачету в выслугу лет из расчета два месяца обучения за один месяц службы время учебы, в том числе в ВУЗе, по очной форме обучения, при наличии диплома. Жогин В.А. уволен из уголовно-исполнительной системы по основаниям пункта 6 части 2 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель соответчика УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В. в удовлетворении заявленных требований истца просила отказать по основаниям, указанных в возражениях от 06.06.2019 года № 14/ТО/6-96, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований не имеется. УФСИН является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку приказ об увольнении истца и расчет составлен и утвержден в ФКУ ЛИУ – 19 УФСИН России по Республике Мордовия, являющейся самостоятельным юридическим лицом. С заявлением о назначении пенсии в отделение пенсионного обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы УФСИН России по Республики Мордовия истец не обращался.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Судом установлено из исследованных доказательств и сторонами не оспаривается, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы в период с 20.02.2007 г. по 23.01. 2019 г. приказом ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия от 23.01.2019 года № 13-лс Жогин В.А.- прапорщик внутренней службы, младший инспектор отдела охраны ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия уволен из уголовно-исполнительной системы с 23 января 2019 года по пункту 6 части 2 статьи 84 Трудового кодекса Российской Федерации ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Выслуга лет по состоянию на 23.01.2019 года составила : в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении- 18 лет 08 месяцев 19 дней, что подтверждается имеющейся в деле ксерокопиями послужного списка личный номер Б-0114781 Жогина В.А., приказа № 13-лс от 23.01.2019 года об увольнении.

Из архивной справки от __.__.____ №, выданной МГУ им. Н.П.Огарева следует, что Жогин В.А. действительно обучался в МГУ им.Н.П.Огарева в период с 1997 г. по 2002 г. Приказом № 2210-с от 05.08.1997 г. Жогин В.А. зачислен в состав студентов госуниверситета на 1 курс института механики и энергетики по специальности «Энергообеспечение предприятий» очной формы обучения. Приказом № 2076-с от 30.06.2000 г. по результатам летней экзамеционной сессии отчислен за академическую неуспеваемость. Приказом № 496-с от 16.02.2001 г. восстановлен в число студентов заочной формы обучения- 5 курс, спец. »Энергообеспечение предприятий».

Решением Государственной аттестационной комиссии от 19 июня 2002 года Жогину В.А. присуждена квалификация инженера по специальности «Энергообеспечение предприятий». Имеет Диплом об окончании МГУ им. Н.П.Огарева ДВС № 1653489. Регистрационный № 31 от 28.06.2002 года.

Из справки от 03.06.2019 г. за подписью начальника отделения пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН России по Республике Мордовия следует, что пенсия по линии УИС Жогину В.А. не назначалась и не выплачивалась.

Статьей 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон № 4468-1) установлены условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет.

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

б) лица, указанные в статье 1 Закона № 4468-1, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Выслуга лет на момент увольнения истца за грубое нарушение служебной дисциплины составляла в календарном исчислении 11 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 18 лет 08 месяцев 19 дней. Следовательно, истец был уволен без права на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1.4.2 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста России от 30.12.2005 № 258 (далее – Инструкция), назначение пенсии – это принятие решения пенсионным органом о предоставлении права на пенсию и установлении ее размера с конкретной даты. Пенсионным органом для сотрудников уголовно-исполнительной системы на территории Республики Мордовия является отделение пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно п.2.4.1 Инструкции для назначения пенсии необходимо заявление лица, желающего получать пенсию. В судебном заседании Жогин В.А. пояснил, что заявление в отделение пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Мордовия о назначении пенсии не писал, в связи с отсутствием у него права на пенсию. Согласно справки отделения пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Республике Мордовия Жогин В.А. получателем пенсии по линии УИС не значится. Решение пенсионным органом о назначении Жогину В.А. пенсии не принималось.

В соответствии с пунктом 1.4.4 Инструкции перерасчет пенсии - принятие решения пенсионным органом о пересмотре размера ранее назначенной пенсии.

Согласно п. 4.8.1 пенсия за выслугу лет назначается со дня увольнения со службы. Пенсия за прошлое время при несвоевременном обращении пенсионера назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (п.4.8.3).

Следовательно, суд находит, что исковые требования Жогина В.А. о назначении и перерасчете пенсии являются необоснованными, преждевременными и предъявленными к ненадлежащему ответчику УФСИН России по Республике Мордовия, поскольку в адрес последнего с заявлением о назначении либо перерасчете пенсии не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.38 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон №197-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно п.1 ч.4 ст. 38 Федерального закона №197-ФЗ для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Согласно п.10 ч.2 данной статьи в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается: время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно архивной справки МГУ им. Н.П. Огарева Жогин В.А. обучался в период с 1997 по 2002 год: с 01.09.1997 по 30.06.2000 по очной форме обучения, с 16.02.2001 по 19.06.2002 – по заочной форме обучения. Выдан 28.06.2002 диплом ДВС 1653489 (заочная форма). Таким образом, истец не завершил обучение по очной форме. Федеральный закон №197-ФЗ вступил в силу с 01.08.2018. Истец был уволен приказом ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия от 23.01.2019 №13-лс, т.е. после введения в действие Федерального закона №197-ФЗ.

Следовательно, не включение в расчет выслуги лет Жогину В.А. периода обучения до поступления на службу в УИС в связи с не завершением освоения образовательной программы и не получением соответствующего уровня образования по очной форме обучения, является законным и обоснованным.

Право на пенсию при наличии соответствующей выслуги лет возникает у сотрудника уголовно-исполнительной системы на следующий день после увольнения. Истец был уволен не по собственной инициативе, а по инициативе работодателя – за грубое нарушение служебной дисциплины. Следовательно, у истца право на пенсию возникло с момента увольнения, т.е. после 23.01.2019. Ранее права на пенсию по выслуге лет у истца не имелось.

Согласно ст. 18 Закона № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В соответствии со ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Действие данного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, согласно ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе. Таким образом, с 1998 года по 01.08.2018 в выслугу лет для назначения пенсии засчитывалось время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Таким образом, исковые требования Жогина В.А. о признании незаконным приказа об увольнении в части расчета выслуги лет, об обязании включить в выслугу лет период учебы, назначении и перерасчете пенсии являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленное требование истца о взыскании с ответчиков судебных издержек, состоящие из расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей и оплаты государственной пошлины в госдоход при обращении с настоящим иском в суд, удовлетворению не подлежат, поскольку в удовлетворении иска истцу отказано.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска Жогина В.А. к Федеральному казенному учреждению «Лечебно-исправительное учреждение № УФСИН России по Республике Мордовия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия :

о признании незаконным приказа Федерального Казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 19 от 23.01.2019 года № 13-лс «о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы» в части расчета выслуги лет - не включение в выслугу лет период учебы в Мордовском государственном университете им. Н.П.Огарева с 01.09.1997 года по 29.06.2000 год, с 16.02.2001 года по 28.06.2002 год,

понуждении ответчика включить в выслугу лет указанный период учебы в ВУЗе с 01.09.1997 года по 29.06.2000 год, с 16.02.2001 года по 28.06.2002 год из расчета два месяца учебы за один месяц службы, назначить и произвести перерасчет пенсии по выслуге срока службы, дающего право на пенсию со дня увольнения – 23 января 2019 года,

взыскании с ответчика судебных расходов: 5000 рублей- на оплату услуг представителя и 300 рублей возврат госпошлины, оплаченной в гос. доход при обращении с настоящим иском в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия: Н.В.Косарева