Решение по делу № 2-266/2012 ~ М-146/2012 от 03.02.2012

дело № 2 - 266 / 2012                                                                           . Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года                                                                                           г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костроминой Е.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

У С Т А Н О В И Л :

Костромина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о включении периодов её работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением ответчика от *Дата* ей - истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ее специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью, не выработан.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте не были включены в её - истца медицинский стаж период её работы с *Дата* по *Дата* (*Дата*) старшей медицинской сестрой в АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*. так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*. Кроме того период её - истца работы медицинской сестрой круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «городская больница р.п. Малышева» с *Дата* по *Дата* ошибочно исчислен УПФ РФ в г. Асбесте в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, а не за 1 год 6 месяцев.

Она - истец не согласна с решением пенсионного органа, просит суд включить спорные периоды в её специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с *Дата*, так как она имеет необходимый тридцатилетний медицинский трудовой стаж.

В судебном заседании истец Костромина Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержали в судебном заседании его представители ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) Сычугова Н.В..

Третье лицо ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» представила в суд письменное мнение о поддержании исковых требований истца с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо АМДОУ Детский сад комбинированного вида № 38, будучи уведомлено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, о чем указало в расписке о получении судебной повестки.

Заслушав истца, представителей ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из Диплома ЖТ *Номер* от *Дата* следует, что Гилёва (после заключения брака Костромина) Е.А. окончила Асбестовское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии Костроминой Е.А., *Дата* г.р., *Номер* от *Дата*, документы для назначения пенсии за выслугу лет Костроминой Е.А. поступили в Управление Пенсионного Фонда РФ в *Адрес* *Дата*. Страховой стаж Костроминой Е.А. в соответствии со ст. ст. 10, 11 ФЗ - 173 составил 26 лет 11 месяцев 4 дня, а стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 22 года 10 месяцев 16 дней. При этом пенсионным органом не был включен в специальный трудовой стаж период работы истца с *Дата* по *Дата* (*Дата*) старшей медицинской сестрой в АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер*, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от *Дата* *Номер*. В этот же период Костромина Е.А. находилась *Дата*. - *Дата* (............), *Дата*. - *Дата* (............) в учебном отпуске и *Дата*-*Дата* (............), *Дата*-*Дата* в вынужденном отпуске.

Кроме того, период работы истца медицинской сестрой круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «городская больница р.п. Малышева» исчислен УПФ РФ в г. Асбесте в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд не может согласиться с данным мнением ответчика, по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, а именно: трудовой книжкой Костроминой Е.А., *Дата* г.р., Уточняющей Справкой МУЗ «Городская больница р.п. Малышева» от *Дата* *Номер*, Уточняющей справкой АМДОУ детский сад комбинированного вида № *Номер* от *Дата* *Номер*, что Костромина Е.А. работала в оспариваемые периоды с *Дата* по *Дата* (*Дата*) старшей медицинской сестрой в АМДОУ детский сад комбинированного вида *Номер* и в этот же период находилась *Дата* *Дата* (............), *Дата*. - *Дата* (............) в учебном отпуске и *Дата*-*Дата* (16д.), *Дата*-*Дата* в вынужденном отпуске;

с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «Городская больница р.п. Малышева.

В соответствии с положениями должностной инструкции старшей медицинской сестры детского сада на должность старшей медицинской сестры назначаются лица, с медицинским образованием стажем медицинской работы.

Основными функциями старшей медицинской сестры являются : охрана и укрепление здоровья детей дошкольного образовательного учреждения; контроль за санитарно - гигиеническими условиями, организацией режима дня, питания, физическим воспитанием детей; организация диспансерного наблюдения за детьми и лечебно - оздоровительных мероприятий; организация противоэпидемиологических мероприятий; повышение квалификации персонала и санитарно - просветительная работа; оказание первой медицинской помощи детям и работникам детского сада.

Из Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, если лицо работало в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к вышеуказанным Правилам.

Льготное исчисление стажа применяется в перечисленных в пункте 2 Перечня отделениях (группах, палатах...) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в том числе медицинские сестры палатные. Один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Должности медсестра круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара в этих Списках нет. Должность медсестра относится к среднему медперсоналу, согласно Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом МЗ и МП РФ от 15.10.1999 г. № 377. В данном случае у Костроминой Е.А. в должности медсестра круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара слова «круглосуточного поста палаты реанимации» указывают на конкретное место работы медицинской сестры.

Таким образом, Костромина Е.А., работая в должности медсестры круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «Городская больница р.п. Малышева, имеет право на исчисление льготного стажаодин год работы в этой должности в указанном подразделении за один год и 6 месяцев.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, период работы истца с *Дата* по *Дата* (*Дата*) старшей медицинской сестрой в АМДОУ детский сад комбинированного вида № 38подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в этот период истец непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, за исключением учебных и вынужденных отпусков, а период работы истца с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «Городская больница р.п. Малышева подлежит включению в стаж на СВР с применением льготного исчисления 1 год работы за 1 год и 6 месяцев

У истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, будет достаточный стаж медицинской деятельности (более 30 лет), для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях с *Дата*.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Костроминой Е.А. время работы её в периоды :

с *Дата* по *Дата* (*Дата*) старшей медицинской сестрой в АМДОУ детский сад комбинированного вида № 38, за исключением учебных и вынужденных отпусков;

с *Дата* по *Дата* медицинской сестрой круглосуточного поста палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара МУЗ «Городская больница р.п. Малышева с применением льготного исчисления 1 года работы за 1 год и 6 месяцев;

Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области назначить Костроминой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                          А. А. Медведев