Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2018 (2-551/2017;) ~ М-500/2017 от 23.11.2017

дело № 2-28/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2018 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А.            с участием:

истца Петрашевичуса К.В.

представителя истцов Хмелевской К.И.

представителя ответчика - администрации Мотыгинского района Кармачевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрашевичуса К.В., Петрашевичене А.А., действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней Петрашевичене Эмилии Э.К. к администрации <адрес> о признании членом семьи, включении в очередь на получение жилищной социальной выплаты,

    установил:

Петрашевичус К.В. и Петрашевичене А.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней Петрашевичене Э.К., обратились в суд с исковым заявлением о признании Петрашевичене Э.К. членом семьи Горчакова В.Е., включении Петрашевичене Э.К. в очередь на получение жилищной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как члена семьи Горчакова В.Е.

Заявленные исковые требования мотивировали тем, что Горчаков В.Е., являющийся дедушкой Петрашевичусу К.В. состоял в очереди получателей субсидии за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Петрашевичус К.В. зарегистрирован в браке с Петрашевичене А.А. В браке у Петрашевичус К.В. с Петрашевичене А.А. родилась дочь - Петрашевичене С.К.

ДД.ММ.ГГГГ Горчаков В.Е. умер.

До смерти Горчакова В.Е., в доме расположенном по адресу: <адрес>, совместно проживали и вели хозяйство Горчаков В.Е. (дедушка), Петрашевичус К.В. (внук), Петрашевичене А.А. (супруга внука), Петрашевичене С.К. (правнучка).

Горчаков В.Е. состоял в очереди получателей субсидий за счет средств Федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Таким образом, после смерти Горчакова В.Е. право на получение субсидии сохранилось за Петрашевичус К.В. и его членами семьи.

2.10.2017 у Петрашевичус К.В. и Петрашевичене А.А. родилась вторая дочь - Петрашевичене Э.К.

Петрашевичене Э.К. является правнучкой умершего Горчакова В.Е., так же она является дочерью Петрашевичуса К.В. И Петрашевичене А.А.

Согласно выписке из домовой книги состоит на регистрационном учете вместе с другими членами ее семьи.

Статус члена семьи позволяет признать за гражданином право на жилое помещение. Таким образом, любые родственники собственника наряду с нетрудоспособными лицами, находящимися у него на иждивении, а в порядке исключения и другие граждане могут приобрести статус члена семьи собственника лишь при условии их вселения в жилое помещение самим собственником в качестве членов его семьи.

В соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» после получения жилищного сертификата семье Петрашевичус К.В. будет необходимо передать указанную квартиру, общая площадь которой составляет 46.7 кв.м., в собственность администрации п. Мотыгино, а поскольку размер жилищной субсидии будет определен исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, норматива общей площади жилого помещения. Исходя из того, что норматив предоставления жилищной субсидии, определяется исходя из стажа работы наследника, то есть Петрашевичуса К.В., у которого данный стаж составляет менее 15 лет, значение норматива предоставления жилищной субсидий берется равным 0,75. Соответственно, с учетом норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения (для Красноярского края на 4 квартал 2017 г. это 39787 руб.) минимальный норматив общей площади приобретаемой квартиры по сертификату составил 36 кв.м. на троих человек. На несовершеннолетнего ребенка Петрашевичене Э.К. при предоставлении нового жилья, без включения ее в жилищный сертификат, не предусмотрены квадратные метры. После передачи единственного жилья для истцов, Петрашевичене Э.К. необходимо будет снять с регистрационного учета с адреса: <адрес>. Однако для выписки несовершеннолетнего ребенка главное требования к родителям, это предоставление документального подтверждения того, что права ребенка никоем образом не будут нарушены, то есть при покупке нового жилья (или обмена) родители обязаны предоставить ребенку условия равноценные или лучше предыдущих. Если условия не соответствуют требованиям, органы опеки вправе не давать согласия на снятие ребенка с учета по прежнему месту жительства. В данном случае, права несовершеннолетнего ребенка Петрашевичене Э.К. будут серьезно нарушены.

Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не содержит обязательного условия того, что после смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, никто из его членов семьи, в том числе новорожденный ребенок, не может быть признан членом его семьи, а также включен в очередь на получение жилищной субсидии. Данным Федеральным законом предусмотрено, что в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Истец Петрашевичус К.В., представитель истцов Хмелевская К.И. в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Истец Петрашевичене А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Петрашевичене Э.К. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Кармачева Е.В., действующая по доверенности № 44 от 24.07.2017, возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве министр указал, что правом на получение социальной выплаты сохраняется только за членами семьи гражданина, которые были признаны членами семьи на момент смерти. Петрашевичене Э.К. является дочерью и членом семьи Петрашевичуса К.В. Вместе с тем, право Петрашевичуса К.В. на получение социальной выплаты является производным, зависящим от наличия права у Горчакова В.Е. Поскольку несовершеннолетняя Петрашевичене Э.К. родилась в 2017 году, а имеющий право на получение социальной выплаты Горчаков В.Е. умер в 2015 году, она не может быть признана членом его семьи, и соответственно, включена в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Расчет размера социальной выплаты должен производиться в том числе, исходя из состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона, на которых абзацем 4 ст. 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение социальной выплаты. При этом жилищные субсидии (социальные выплаты) в рамках реализации Федерального закона следует рассматривать исключительно в качестве государственной поддержки для реализации гражданами права на жилище. Социальная выплата, предоставляемая в рамках реализации Федерального закона, является мерой социальной поддержки в жилищной сфере и не предусматривает полного обеспечения гражданина средствами для приобретения жилых помещений исходя из их рыночной стоимости. Указанной позиции придерживается ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России, изложенной в письме от 12.11.2014 № АЗ/04-1283, согласно которой, предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии (далее - наследник), должны осуществляться исходя из:

- очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со статьей 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу четвертому статьи 1 Федерального закона;

- состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона, на которых абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии;

- норматива предоставления жилищной субсидии в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определенного исходя из стажа работы наследника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в случае отсутствия у него данного стажа, либо если данный стаж составляет менее 15 лет, значение норматива предоставления жилищных субсидий берется равным 0,75.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Петрашевичуса К.В., Петрашевичене А.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, в случае смерти гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учётом даты постановки на учёт такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно абз. 8 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

    Аналогичные положения содержаться в постановлении Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и в постановлении Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

Судом установлено, что Горчаков В.Е. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.05.2015 установлен факт совместного проживания Горчакова В.Е., Петрашевичус К.В., Петрашевичене А.А., Петрашевичене С.К. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Горчаков В.Е. умер.

За Петрашевичусом К.В. (внуком Горчакова В.Е.) сохранилось не реализованное Горчаковым В.Е. право на получение социальной выплаты, с учетом супруги и дочери, признанных членами семьи Горчакова В.Е. По распоряжению администрации Мотыгинского района от 8.10.2015 № 314-р произведена смена заявителя Горчакова В.Е. на его правопреемника Петрашевичуса К.В.

Петрашевичене Э.К., родилась ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью Петрашевичус К.В. и Петрашевичене А.А.

Согласно выписке из домовой книги, в жилой квартире по адресу <адрес> на регистрационном учете состоят Петрашевичус К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петрашевичене А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 28.11.2014, Петрашевичене С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 29.11.2014, Петрашевичене Э.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - с 30.10.2017.

По смыслу закона предоставление жилищной субсидии после смерти гражданина, состоявшего на учете, осуществляется исходя из состава семьи умершего, определенного на дату его смерти. В соответствии с требованиями Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, право на получение социальной выплаты сохраняется только за членами семьи гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) членами семьи на момент смерти (ст. 5), а именно проживали вместе и вели общее хозяйство.

Установлено, что Петрашевичене Э.К. родилась после смерти Горчакова В.Е., соответственно членом его семьи не была. Факт совместного проживания Горчакова В.Е. с Петрашевичусом К.В. и Петрашевичене А.А., Петрашевичене С.К. подтвержден судебным решением. Правопреемство Петрашевичуса К.В. после смерти Горчакова В.Е. на получение жилищной субсидии прямо предусмотрено законом и производно только от права умершего Горчакова В.Е., расширительному толкованию не подлежит. Петрашевичус К.В. вправе получить субсидию после смерти Горчакова В.Е. только на состав семьи Горчакова В.Е., в связи с чем, размер субсидии не может зависеть от состава семьи Петрашевичуса К.В. на день выдачи сертификата.

Доводы о нарушении жилищных прав несовершеннолетней Петрашевичене Э.К. суд считает необоснованными, поскольку жилищная субсидия (социальная выплата) в рамках реализации Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002, является мерой государственной поддержки граждан для реализации их права на жилище, в связи с чем, не предусматривает полного обеспечения гражданина средствами для приобретения жилья по их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать Петрашевичусу К.В., Петрашевичене А.А. в удовлетворении исковых требований о признании Петрашевичене Э.К. членом семьи Горчакова В.Е., включении Петрашевичене Э.К. в очередь на получение жилищной социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как члена семьи Горчакова Владимира Ефимовича

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                             судья И.М. Василькова