Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2020 ~ М-575/2020 от 02.03.2020

Копия

УИД: 63RS0044-01-2020-000799-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года             г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Гусеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-906/20 по иску Клыниной Оксаны Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Клынина О.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы.

Истица считает, что ответчик необоснованно исключил из ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе «Эксперимент», со ссылкой на то, что указанное учреждение не предусмотрено списками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанный комплекс был создан на основе объединения школы № 148 и детского сада 108, что подтверждается постановлением.

Ссылаясь на указанные обстоятельств, истица просила признать неправомерным и отменить решение УПФ в Железнодорожном районе г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить ее в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе «Эксперимент», назначить и выплатить ей досрочную пенсии со дня наступления права, то есть со дня обращения и подачи заявления в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась в связи с ограничением доступа граждан в здание суда на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08.04.2020 года. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился в связи с ограничением доступа граждан в здание суда на основании Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08.04.2020 года, просили дело рассмотреть в их отсутствии, представили отзыв, согласно которого исковые требования не признали, просили отказать.

Суд полагает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Клынина О.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Клыниной О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, засчитав в специальный стаж 21 год 09 месяцев 09 дней. (л.д. 13-16).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары в специальный педагогический стаж истца не включен в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в Учебно-воспитательном комплексе «Эксперимент», так как учреждение не предусмотрено Списками.

Из трудовой книжки истицы следует, что Клынина О.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в УВК «Эксперимент» на должность учителя немецкого и французского языков, ДД.ММ.ГГГГ Учебно-воспитательный комплекс «Эксперимент» переименован в Муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов с отделениями дошкольного и дополнительного образования школа № <адрес> (учебно-воспитательный комплекс «Эксперимент»). Приказом № Ш от ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара, которое приказом от ДД.ММ.ГГГГ №Ш переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя советского Союза ФИО5 г.о. Самара. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов имени Героя советского Союза ФИО5 г.о. Самара (л.д. 17-18).

Согласно Распоряжения Администрации Ленинского района г. Самары № 355 от 1993 г. в связи с дальнейшим развитием образования в районе и в целях наиполного удовлетворения образовательных потребностей жителей средняя школа № 148 и детский сад № 108 реорганизованы в учебно-воспитательный школьно-дошкольный комплекс «Эксперимент» № 148 с индивидуальным штатным расписанием и сохранением штатного расписания ЦБ РОНО /л.д.24/.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; согласно статье 22 Федерального закона образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4).

Таким образом, Федеральным законом "Об образовании" установлен статус образовательного учреждения, вне зависимости от того, кем оно создано и формы собственности, а также предусмотрены гарантии педагогических работников, в том числе, их право на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. (При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.)

В п. 1 вышеуказанного Списка № 781 "Наименование должностей" поименована должность «учитель», а в п. 1.1 "Наименование учреждений" поименованы «общеобразовательные учреждения».

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности «учитель» в общеобразовательных учреждениях.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, также предусмотрены должности «учитель» в школах всех типов и наименований, в средних специальных учебных заведениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из устава Учебно-воспитательного комплекса «Эксперимент» принятого ДД.ММ.ГГГГ следует, что основным предметом деятельности Образовательного учреждения является реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, дополнительного образования. Главные задачи образовательного учреждения – создание максимально благоприятных условий для интеллектуального, нравственного, физического, эмоционального развития личности ребенка, всемерного раскрытия его способностей.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что характер деятельности и специфика работы Клыниной О.В., условия ее работы в должности учителя в Учебно-воспитательном комплексе «Эксперимент» полностью соответствует характеру работы учителя в общеобразовательном учреждении, в связи с чем суд полагает, что заявленный Клыниной О.В. период ее работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включенного судом в специальный стаж истицы вышеуказанного периода (3 года 08 месяцев 28 дней) и зачтенного ответчиком периода работы (21 год 09 месяцев 09 дней), специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 25 лет 07 месяцев 07 дней, что более 25 лет, в связи с чем требования истицы о признании неправомерным и отмене решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии, назначении ей досрочной страховой пенсии по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе требование истицы о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает неправомерным в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

Таким образом, если соответствующий стаж выработан гражданином в 2019 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. не ранее чем через 6 месяцев со дня выработки указанного стажа.

Судом установлено, что на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы составил 25 лет 07 месяцев 07 дней, что свидетельствует о возникшем праве истицы на досрочное назначение пенсии по старости в 2019 г. следовательно досрочная страхования пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ), а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клыниной Оксаны Владимировны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары (межрайонное) включить в стаж Клыниной Оксаны Владимировны, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в календарном порядке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в Учебно-воспитательном комплексе «Эксперимент» № 148.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самары назначить Клыниной Оксане Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2020 г.

Судья             подпись                 Е.В. Пименова

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-906/2020

(УИД: 63RS0044-01-2020-000799-67) Железнодорожный районный суд г. Самара