Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1041/2020 ~ М-251/2020 от 04.02.2020

Дело № 2-1041/2020

24RS0028-01-2020-000340-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 г.                               город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Фроленко С.И.,

при секретаре Фадееве И.С.,

с участием представителя истца Ковальчук Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якуниной Жанны Николаевны к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Якунина Ж.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилой дом, являющийся самовольной постройкой.

Требования мотивировала тем, что с 2008 г. является собственником жилого дома <адрес>. Указанный жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 2 октября 1954 г. На момент заключения договора дарения 15 декабря 2008 г. жилой дом имел общую площадь 58,4 кв.м., в настоящее время за счет переоборудования холодного пристроя в теплый и возведения теплых пристроев дом имеет общую площадь 92,2 кв.м. Дом в переоборудованном состоянии соответствует требованиями строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических нормативов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, однако, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска отказывает в выдаче необходимых документов на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку земельный участок № расположен в границах двух территориальных зон.

Просит признать за ней право собственности на жилой дом (лит. А, А2, А3, А4) общей площадью 92,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Ковальчук Е.А., действующая на основании доверенности от 6 февраля 2020 г., в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Якунина Ж.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель ответчика – администрации г. Красноярска Растворцева Т.Н., действующая на основании доверенности от 25 февраля 2020 г., в судебное заседание не явилась, согласно отзыву на исковое заявление против удовлетворения исковых требований возражает, поскольку земельный участок под самовольно возведенным строением размещен в двух территориальных зонах – застройки индивидуальными жилыми домами и зоне территорий объектов автомобильного транспорта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кировского района г. Красноярска Нурдинова В.Н., действующая на основании доверенности от 10 января 2020 г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество в случаях и порядке, предусмотренном законом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положениями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора дарения от 15 декабря 2008 г., заключенным между Плотниковой Т.А. и Якуниной Ж.Н., зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю 29 декабря 2008 г., истцом приобретен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> общей площадью 58,4 кв.м. и земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью 360 кв.м. Указанное недвижимое имущество принадлежало Плотниковой Т.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от 28 апреля 2005 г., договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от 2 октября 1954 г., удостоверенного нотариусом 5 октября 1954 г. (л.д. 60).

Право собственности на земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения приусадебного хозяйства, иного использования, а также жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 29 декабря 2008 г. (л.д. 47, 48-57).

Понятие реконструкции объекта капитального строительства закреплено в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым это - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из искового заявления и пояснений представителя истца следует, что Якуниной Ж.Н. произведена реконструкция спорного объекта недвижимости, так же факт реконструкции спорного жилого помещения подтверждается техническим планом здания от 31 января 2019 г.

В соответствии с информацией, содержащейся в техническом плане, жилой дом по адресу: <адрес> в настоящее время имеет площадь 92, 2 кв.м., жилую - 61,4 кв.м., подсобную – 30,8 кв.м. (л.д. 14-28).

Выданным АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» заключением установлена инвентаризационная стоимость вышеуказанного жилого дома в размере 408 114 рублей (л.д. 13).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 2 августа 2019 г. условия проживания в жилом доме по названному выше адресу соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 29-32).

Исходя из экспертного заключения «БТИ Красноярского края» от 2 августа 2019 г., объект жилищного строительства по адресу: <адрес> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий (л.д. 33).

В соответствии с заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома от 2 августа 2019 г. эксплуатация жилого дома <адрес> возможна по своему прямому назначению как индивидуального жилого дома в соответствии с техническим планом от 31 января 2019 г., строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 37-43).

При этом из уведомления за подписью заместителя руководителя департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 18 июня 2019 г. следует, что объект индивидуального жилищного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в нескольких территориальных зонах, что противоречит требованиям действующего законодательства – ч.7 ст. 11.9, ч.2 ст. 85 Земельного кодекса РФ. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. № В-122 земельный участок расположен в двух территориальных зонах – зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ) (л.д. 58-59).

При этом суд учитывает, что имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что жилой дом по вышеуказанному адресу был построен до 2005 г., с 2008 г. истец является собственником данного жилого помещения, администрация г. Красноярска, как и Красноярский городской Совет депутатов при утверждении вышеуказанных Правил в 2015 г. должны были учитывать нахождение на территории существующих объектов недвижимости, в том числе жилого дома истца, а так же нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следует судьбе земельных участков. Осуществленная Якуниной Ж.Н. реконструкция жилого дома не внесла существенных изменений в расположение объекта недвижимости и земельного участка.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, то, что спорный объект недвижимости - жилой дом возведен истцом на земельном участке, принадлежащим ей на праве собственности, а также учитывая, что Якуниной Ж.Н. при его возведении соблюдены действующие нормы и правила, права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена, имеются достаточные основания для судебной легализации объекта по правилам ст. 222 ГК РФ, в связи с чем суд полагает необходимым заявленные Якуниной Ж.Н. исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Якуниной Жанной Николаевной право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 92.2 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                      С.И. Фроленко

Копия верна

С.И. Фроленко

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2020 г.