Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1259/2021 ~ М-235/2021 от 25.01.2021

Дело № 2-1259/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-000394-10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием истца Додаровой З.Н., представителя истца по устному ходатайству Сатторова Н.Г.,

представителя ответчика по доверенности Байбаковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Додаровой Зумратби Низомовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 06.11.2019,

установил:

Истец Додарова З.Н. обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в г. Воронеже указав, что 03.09.2020 она, реализуя свое право на назначение страховой пенсии по старости, обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Воронеже от 16.09.2020 в назначении страховой пенсии по старости Додаровой З.Н. было отказано в связи с не выполнением одного из условий, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

Не согласившись с постановленным решением, Додарова З.Н. обратилась в суд за защитой нарушенных пенсионных прав, просит суд:

1. Признать право на получение страховой пенсии по старости с 06 ноября 2019 года;

2.Обязать ответчика - Государственное учреждение -Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 06.11.2019.

Истец Додарова З.Н. и ее представитель по устному ходатайству Сатторов Н.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А., исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости обоснованным и законным. В материалы дела представлены письменные мотивированные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, обозрев материалы отказных пенсионных дел Додаровой З.Н., суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в законную силу с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части не противоречащей настоящему закону. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ федеральные законы, принятые до дня вступления в силу вышеуказанного закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащие ему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства на территории которого они проживают. В силу пунктов 1, 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Для граждан достигших общего пенсионного возраста в 2019 году продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ).

Вступившим в законную силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ введено новое правовое регулирование в отношении формирования пенсионных прав застрахованных лиц и установления страховых пенсий.

Для расчета страховой пенсии по новым правилам введено понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» (пенсионный балл). Индивидуальный пенсионный коэффициент это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 9, 10 ст. 15 названного Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении пенсии определяется суммированием размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" деленной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 г., равной 64 рублям 10 копейкам и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 г., указанных в части 12 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено, что 06.11.2019 Додарова З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, претендуя на пенсионное обеспечение на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ через Портал Государственных услуг обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.95-96).

Решением УПФР в г. Воронеже от 19.02.2020 № 786239/19 Додаровой З.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (л.д.24-28).

Как следует из приложения к решению УПФР в г. Воронеже от 19.02.2020 № 786239/19 по представленным документам Додаровой З.Н. подлежат зачету в страховой стаж следующие периоды:

-с 06.03.1991 по 13.12.1998 – работы в региональной Больнице № селения <адрес>;

-с 02.10.1996 по 01.04.1998 - ухода за ребенком до достижения 1,5 лет;

-с 29.09.2016 по 30.10.2016 – работа в АО «Хлебозавод №»;

-с 29.09.2017 по 02.05.2018 – работа в ООО «Аланта»;

-с 18.10.2018 по 05.11.2019 – работа в ООО Клинспейс».

По представленным документам не зачтены в страховой (трудовой) стаж истца следующие периоды:

-с 31.10.2016 по 09.11.2016; с 03.05.2018 по 11.05.2018 – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии от 02.10.2014 № 1015.

Продолжительность страхового стажа Додаровой З.Н. по представленным документам составила 09 лет 06 месяцев 02 дня.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 9,590, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в размере не менее 16,2 (л.д.28).

03.09.2020 Додарова З.Н. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.92-94).

Решением УПФР в г. Воронеже от 16.09.2020 № 555468/20 Додаровой З.Н. также отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (л.д.18-22).

Как следует из решения УПФР в г. Воронеже от 16.09.2020 № 555468/20 по представленным документам зачтены в страховой (трудовой) стаж истца следующие периоды:

-с 06.03.1991 по 13.12.1998 – работы в региональной Больнице № селения <адрес>;

-с 29.09.2016 по 30.10.2016 – работа в АО «Хлебозавод №»;

-с 29.09.2017 по 02.05.2018 – работа в ООО «Аланта»;

-с 18.10.2018 по 02.09.2020 – работа в ООО Клинспейс».

По представленным документам не зачтены в страховой (трудовой) стаж истца следующие периоды:

-с 31.10.2016 по 09.11.2016; с 03.05.2018 по 11.05.2018 – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в соответствии со ст.11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии от 02.10.2014 № 1015.

Продолжительность страхового стажа Додаровой З.Н. по представленным документам составила 10 лет 03 месяца 29 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.9 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составляет 10,032, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости в размере не менее 16,2 (л.д.21).

Из приложений к указанным выше решениям УПФР в г. Воронеже, усматривается, что в качестве документов о страховом (трудовом) стаже Додаровой З.Н. представлены:

1)Архивная справка от 24.04.2019 № 12, выданная Межведомственным архивом по личному составу при исполнительном органе государственной власти района ФИО1 управления при правительстве <адрес>.

2) Свидетельство о рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, выданное отделом записи актов гражданского состояния <адрес> Министерства юстиции <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ, Додаровой З.Н. в соответствии со ст. 22 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п, в установленный срок не представлены.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Бремя доказывания наличия выполнения условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости с 06.11.2019, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2, возложено на истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Додаровой З.Н. не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих наличия выполнения условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости с 06.11.2019.

На основании изложенного, исковое требование о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019 подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019, следовательно, не имеется законных оснований для возложении обязанности на УПФР в г. Воронеже назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и, соответственно, не подлежат удовлетворению и заявленные требования к Государственному учреждению «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» о возложении обязанности выплачивать страховую пенсию по старости с 06.11.2019.

При этом, судом принимается во внимание то обстоятельство, что в соответствии с Положением о Государственном учреждении «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области», утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 03.03.2020 № 156п (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) в функции указанного учреждения не входит принятие решений о назначении пенсий, следовательно, по заявленному истцом требованию о возложении обязанности на данного ответчика назначить пенсию, Государственное учреждение «Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области» является не надлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Додаровой Зумратби Низомовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже, Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 06.11.2019 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 15.06.2021.