Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3268/2016 ~ М-935/2016 от 07.07.2016

Дело № 2-3268/2016г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 сентября 2016г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием представителя истца Медведева В.Г. – Талаленко М.Н.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведева В.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л

Медведев В.Г. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о согласовании предоставления земельного участка, указывая на то, что он является собственником гаражного бокса <адрес> который он возвёл на выделенном ему земельном участке, который был предоставлен кооперативу «Химик», членом которого он (истец) является. С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, истцом было получено техническое задание на проведение землеустроительных работ, были проведены межевые работы, после чего он обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, занимаемого гаражным боксом, для оформления земельного участка на праве собственности. 21.04.2016г Департамент отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Учитывая, что Медведев В.Г. является собственником гаражного бокса, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, который выделялся в установленном законом порядке, а также то, что в данном случае не могут применяться положения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярска, утверждённого 25.12.2015г, на который ссылается ответчик, истец не согласен с действиями Департамента, а потому просит обязать ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Медведева В.Г. - Талаленко М.Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по изложенным в исковом заявлении.

Истец Медведев В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В поступившем отзыве на исковое заявление представитель ответчика выражает своё несогласие с заявленными исковыми требованиями, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа г. Красноярска, который утверждён постановлением администрации г. Красноярска № 833 от 25.12.2015г, при этом земельные участки, являющиеся землями общего пользования, не подлежат отчуждению и приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 28 ФЗ № 178-ФЗ от 21.12.2001г «О приватизации государственного и муниципального имущества»). Кроме того, наличие свидетельства о праве собственности на гаражный бокс не является безусловным доказательством, подтверждающим наличие права собственности на спорное имущество, а потому отказ департамента от 21.04.2016г является законным, а требованиям Медведева В.Г. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет один из основных принципов земельного законодательства, а именно принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ, согласно которой предоставление земельного участка в собственность осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" и так далее.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса и утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполкома районного Совета народных депутатов от 18.04.1984г № 131, с учётом решения общего собрания владельцев гаражей в районе <адрес>, между железной дорогой и ж.д. веткой, ведущей к цемзаводу, решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов № 276 от 16.08.1984г было утверждено решение общего собрания владельцев гаражей о создании кооператива по эксплуатации гаражей «Химик» (КЭГ-4-38) по <адрес> и за кооперативом по эксплуатации гаражей «Химик» был закреплён фактически эксплуатируемый земельный участок в районе <адрес> площадью 2,4 га. Таким образом, достоверно установлено, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен в установленном на дату его предоставления законом порядке, до введение в действие Земельного кодекса РФ и без указания права, на котором предоставлен такой земельный участок, при этом следует учитывать, что до 1990г в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами (их объединениями) права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком.

Постановлением администрации Кировского района г. Красноярска № 970 от 21.10.1993г было утверждено решение общего собрания гаражно-строительного кооператива «Химик» о принятии в члены кооператива Медведева В.Г., проживающего по адресу: <адрес>, имеющего автомобиль <данные изъяты>. На основании указанного постановления № 970 от 21.10.1993г Медведеву В.Г. 19.08.1996г Красноярским государственным предприятием технической инвентаризации было выдано свидетельство о праве собственности, подтверждающее право собственности Медведева В.Г. на имущество, состоящее из капитального железобетонного гаража, бокс № площадью 28,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (запись в реестре за №.

17.11.2015г в государственный кадастр недвижимости была внесена запись о гаражном боксе <адрес>, площадью 27 кв.м., кадастровый номер №, что подтверждается соответствующим кадастровым паспортом.

Распоряжением Администрации г. Красноярска № 6708-недв от 25.12.2015г гаражному боксу с кадастровым номером №, расположенному в <адрес> согласно план-схеме расположения объекта недвижимости был присвоен адрес: <адрес>

26.02.2016г право собственности на гаражный бокс № <адрес> площадью 27 кв.м. было зарегистрировано за Медведевым В.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2016г (запись № выданным Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Медведев В.Г. в 2016г обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, где ему было выдано техническое задание на проведение землеустроительных работ, после чего на основании заявления Медведева В.Г. ООО «Параллель-56» были проведены межевые работы на земельном участке. После проведения межевых работ на земельном участке Медведев В.Г. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 30 кв.м., занимаемого принадлежащим ему гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, для оформления земельного участка на праве собственности, предоставив в Департамент схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой земельный участок площадью 30 кв.м. расположен в системе координат: МСК 167, зона 4, квартал: №

21.04.2016г (исх. М-4779) Медведеву В.Г. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, а красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа город Красноярск, который утверждён постановлением администрации г.Красноярска № 833 от 25.12.2015г, при этом Медведеву В.Г. было указано, что земельные участки, являющиеся землями общего пользования, не подлежат отчуждению и приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ч. 8 ст. 28 ФЗ № 178-ФЗ от 21.12.2001г «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

Исследовав представленные истцом доказательства, выслушав доводы его представителя, а также принимая во внимание, что Медведев В.Г., являющийся с 1993г членом гаражно-строительного кооператива, с 1996г, а не с февраля 2016г, вопреки доводам ответчика, в установленном законом порядке является законным собственником спорного гаражного бокса <адрес> а потому имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен гараж.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, о том, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий Медведеву В.Г., не подлежит отчуждению и приватизации в силу того, что расположен за границами красных линий и является землями общего пользования, суд также не принимает во внимание, поскольку красные линии были утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа город Красноярск постановлением администрации г.Красноярска № 833 от 25.12.2015г, которое вступило в законную силу лишь 30.12.2015г, то есть гораздо позднее возникновения у истца права на приобретение земельного участка, а соответственно его положения не распространяются на рассматриваемые правоотношения. При вынесении постановления администрацией г. Красноярска «Об утверждении проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск» должно было учитываться нахождение на территории существующего объекта недвижимости (гаражного бокса), а также нормы земельного законодательства о том, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, ст. 27 ЗК РФ предусмотрены ограничения оборотоспособности земельных участков, однако, ответчиком не представлено доказательств тому, что испрашиваемый истцом земельный участок изъят из оборота, либо относится к землям ограниченным в обороте, равно как и доказательств, свидетельствующих о регистрации каких-либо обременений на спорный земельный участок.

Учитывая все установленные обстоятельства, суд, вопреки возражениям ответчика, находит, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Медведева В.Г. не имеется, его требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Медведева В.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о согласовании предоставления земельного участка удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предварительно согласовать предоставление Медведеву В.Г. земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного в системе координат: МСК 167, зона 4, квартал: № и утвердить на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка, занимаемого гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес> площадью 27 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 12.09.2016г).

Председательствующий         Майорова О.А.