Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-461/2022 ~ М-345/2022 от 31.05.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего         Учаевой А.А,

с участием прокурора Лошкарева В.В.,

старшего помощника прокурора Вадина А.В.,

при секретаре     Абизяевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-461/2022 по административному иску Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области к Михайловой ФИО8 о частичном изменении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области обратился в суд с административным иском к Михайловой Л.А. о частичном изменении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

Михайлова Л.А. осуждена 17.01.2012 Волжским районным судом Самарской области по ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ к 5 (пяти) годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Содержалась в местах лишения свободы с 17.01.2012 по 16.01.2017, откуда освобождена по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. За совершение тяжкого преступления и наличие административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, решением Отрадненского городского суда Самарской области от 01.11.2019, установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой. Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 14.12.2020 административный надзор продлен сроком на 6 (шесть) месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции на розлив. Вступило в законную силу 30.12.2020, срок административного надзора продлен до 19.05.2022. Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 16.02.2021 административный надзор продлен сроком на 6 (шесть) месяцев. Вступило в законную силу 09.03.2021, срок административного надзора продлен до 19.11.2022. Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 11.02.2022 частично изменены установленные ранее административные ограничения, а именно: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 1-го (одного) раза в месяц изменено на 3 (три) раза в месяц. Находясь под административным надзором Михайлова JI.A., в течение 2022 года 7 (семь) раз привлекалась к административной ответственности:

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 24.03.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 24.04.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 05.04.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 12.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 12.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 12.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 12.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ от 12.05.2022. Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Данные правонарушения согласно Кодексу об Административных Правонарушениях Российской Федерации относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Михайлова Л.A. <данные изъяты>

Административный истец просит частично изменить в отношении Михайловой Л.A. установленные ранее административные ограничения, а именно: обязательную явку на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 3-х (трех) раз в месяц изменить на явку на регистрацию на 4 (четыре) раза в месяц. Остальные установленные ранее административные ограничения оставить без изменения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя О МВД России по г. Отрадному.

Административный ответчик Михайлова Л.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным иском согласна.

Изучив материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что приговором Волжского районного суда Самарской области от 17.01.2012 Михайлова Л.А. осуждена по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ей назначено наказание в виде 4 (четырех) лет лишения свободы, без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, к наказанию назначенному по последнем приговору, частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Отрадненского городского суда Самарской области от 11.11.2008 по ст. 111 ч. 4 УК РФ, и окончательно Михайловой Л.А. назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Михайлова Л.А. содержалась в местах лишения свободы с 17.01.2012 по 16.01.2017, откуда освобождена по отбытии срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 01.11.2019 в отношении Михайловой Л.А. установлен административный надзор сроком на 2 (два) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 14.12.2020 административный надзор в отношении Михайловой Л.А. продлен сроком на 6 (шесть) месяцев и установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 16.02.2021 административный надзор в отношении Михайловой Л.А. продлен сроком на 6 (шесть) месяцев. Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 11.02.2022 частично изменены установленные ранее административные ограничения в отношении Михайловой Л.А., а именно: обязательная явка на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 1-го (одного) раза в месяц изменена на 3 (три) раза в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ) (п. 22).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28).

Михайлова Л.А., находясь под административным надзором, в течение 2022 года семь раз привлекалась к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 24.03.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 73 судебного района г. Отрадного Самарской области от 05.04.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.05.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Совершенные Михайловой Л.А. правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Михайлова Л.А. <данные изъяты>.

Предложенное частичное изменение ранее установленных административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, вместо трех явок в месяц, является необходимой и соразмерной, поскольку обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Михайловой Л.А. преступлений и других правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного заявления и.о. начальника О МВД России по г. Отрадному о частичном изменении ранее установленных административных ограничений в отношении Михайловой Л.А.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России по городу Отрадному ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Частично изменить установленные ранее Михайловой ФИО9 административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, установленное решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и установить поднадзорному лицу Михайловой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.А. Учаева