Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2017 (2-2298/2016;) от 20.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2017 по иску Понкратовой Н.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Понкратова Н.Б. обратилась в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась предпринимательской деятельностью в <адрес>, уплачивая соответствующие налоги и страховые взносы, однако ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии, исключив из страхового стажа указанные периоды.

В судебное заседание истец Понкратова Н.Б. не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) Дорофеев А.В. исковые требования не признал. Полагает, что поскольку истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась оплата страховых взносов, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не доказано место осуществления предпринимательской деятельности, то эти периоды не могут быть зачтены в страховой стаж. А поскольку на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ее страховой стаж составлял менее необходимых 12 лет, то Понкратовой Н.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.п 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно статье 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно п. 4 ст. 22.2 указанного Федерального закона, в случае внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в связи с переменой им места жительства, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту жительства индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. п. 2.3, 4 и 60 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N 258, утратившей силу с 05.08.2000, граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, являются плательщиками взносов в ПФР, регистрируются у уполномоченных ПФР в городах (районах) по месту жительства, указанному в паспорте и уплачивают взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории граждан Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (15 июля; 15 августа; 15 ноября).

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, с 1 января 1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В силу пункта 15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно абзацу 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 года N 950-О-О следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Понкратова Н.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии со свидетельствами о рождении имеет двоих детей.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным стажем работы в МКС. Стаж работы в МКС определен продолжительностью 11 лет 05 месяцев 06 дней.

В страховой стаж ответчиком не были зачтены периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по установленным тарифам, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не подтверждено место ведения предпринимательской деятельности.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 9 по Красноярскому краю Понкратова Н.Б. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя на основании Свидетельства №, выданного Администрацией <адрес>, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя на основании Свидетельства №, выданного Администрацией <адрес>, прекратила деятельность – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой, выданной Архивным отделом Администрации <адрес>, согласно журналу регистрации физических лиц, занятых предпринимательством, под № значится Ф Н.Б. пост. № от ДД.ММ.ГГГГ розничная торговля.

Истица сменила фамилию Ф на Понкратову, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Из выписок домовой книги, выданных МУП УККР <адрес> следует, что Ф Н.Б. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ Понкратова Н.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также подтверждается справками отдела адресно-справочной работы ОВД <адрес>.

Факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период в <адрес> подтвердила в судебном заседании свидетель С. Согласно показаний свидетеля в указанный период она также осуществляла предпринимательскую деятельность, осуществляя торговлю на рынке в <адрес>.

Оценивая показания свидетеля, с учетом подробных сведений о месте проживания истца и работе, суд приходит к выводу о достоверности данных показаний. Кроме того, суд исходит из того, что документы, подтверждающие факт работы истицы в значительной степени утрачены, в связи с чем полагает, что показания свидетеля наравне с иными письменными доказательствами является допустимым доказательством.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Однако в данном случае ответчиком оспаривается не характер выполняемых истцом работ, который осуществлял предпринимательскую деятельность, а место выполнения данных работ, то есть РКС.

Согласно представленных истцом свидетельств об уплате единого налога на вмененный доход и квитанций, ею был уплачен единый налог и вмененный налог от осуществления деятельности – розничной торговли в п. С-Енисейский: в ДД.ММ.ГГГГ, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при указанных обстоятельствах и с учетом изложенных положений законодательства, суд полагает, что имеются все основания для включения периодов осуществления Понкратовой Н.Б. предпринимательской деятельности в ДД.ММ.ГГГГ, с 01 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы в районе Крайнего Севера:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –1 месяц;

- с 01.03 по 30.06 и с 01.10 по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –8 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев.

Кроме того, поскольку в ходе судебного заседании на основании изложенных доказательств нашел подтверждение факт работы истицы в <адрес>, то есть в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то общая продолжительность работы, подлежащей включению в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 01 год 10 месяцев 23 дня.

Позиция Пенсионного фонда о том, что факт уплаты индивидуальным предпринимателем фиксированного платежа в ПФР недостаточно для удовлетворения его требований, поскольку работа в районе Крайнего Севера не подтверждена документально (справками налогового органа о наличии доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности) не может быть признана обоснованной, поскольку установлено, что срок хранения налоговых деклараций, предоставляемых индивидуальными предпринимателями, составляет 5 лет, поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение пенсии по решению суда, вынесенного на основании имеющихся в деле доказательствах.

При таких обстоятельствах нельзя считать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края о включении указанных периодов работы истицы в ее страховой стаж, а также отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии законным и обоснованным.

Таким образом, принимая во внимание, что страхового стажа истца достаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а требуемые 50 лет Понкратовой Н.Б. исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом подлежащих зачету в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, она имела на данную дату льготный стаж работы в районе Крайнего Севера, то есть 12 лет (11 лет 5 месяцев 6 дней + 01 год 10 месяцев 23 дня), то соответственно следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты. При этом суд принимает во внимание, что хотя на момент обращения в Пенсионный фонд истица и не достигла необходимого возраста в 50 лет, однако на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии Понкратова Н.Б. такого возраста достигла и соответственно она приобрела соответствующее право на пенсионное обеспечение.

Неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Причины, по которым они не уплачивались, обстоятельства контроля за их деятельностью со стороны государственных органов, не являются основанием для включения спорных периодов в страховой стаж указанных лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств уплаты соответствующих налогов, приравниваемых к страховым взносам, за период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, оснований для включения Понкратовой Н.Б. в страховой стаж указанного периода не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере, определяемом ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, то есть <данные изъяты> рублей, в связи с удовлетворением требования имущественного характера, не подлежащего оценке. Данные судебные расходы подтверждены чеком-ордером банка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Понкратовой Н.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Понкратовой Н.Б. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить Понкратовой Н.Б. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Понкратовой Н.Б. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев