Решение по делу № 2-9/2016 (2-694/2015;) ~ М-669/2015 от 05.08.2015

                                        Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Минтемировой З.А.,

с участием представителя истца - ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Болачева Б.М. (по доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ.),

представителя ответчика Мирзамагомедова К.М.,

представителя третьего лица - администрации МО «<адрес> Гаджимагомедова Ш.Р. (по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ.),

при секретаре Кахаевой З.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте

гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Мирзамагомедову А.А., Газиеву А.А. и администрации МО «<адрес>» <адрес> об обязании Мирзамагомедова А.А. снести объект незаконного строительства – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, расположенного в 296 метрах от оси газопровода по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<данные изъяты>» на участке 690 км. за свой счет, о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного участка в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешении строительства жилого дома на выделенном земельном участке недействительным и взыскании с ответчиков расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей,

                 установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к Мирзамагомедову А.А. об обязании осуществить снос фундамента под жилой дом на расстоянии 296 метров от магистрального газопровода «<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в зоне допустимых расстояний магистрального газопровода «<данные изъяты>» » на участке 690 км и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что ООО «<данные изъяты>» (далее-Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «<данные изъяты>» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По территории <адрес> проходит магистральный газопровод «<данные изъяты>» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Республики Дагестан.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Общество неоднократно уведомляло администрацию <адрес> РД, главу муниципального образования «<данные изъяты>» о недопущении строительства жилых домов с нарушением зоны минимально допустимых расстояний.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, о ходе выполнения постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по устранению нарушений Правил охраны магистральных трубопроводов в <адрес>» рекомендовано совместно с правоохранительными органами, Управлением Роснедвижимости по РД, Управлением по технологическому и экологическому надзору-Ростехнадзора по РД, ГУ МЧС России по РД, в том числе и главе администрации муниципального образования <адрес> провести ряд мероприятий по устранению нарушений правил охранных зон и минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов, вплоть до подготовки предложения по поэтапному сносу или переносу незаконно возведенных зданий и сооружений.

Статьей 32 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Мирзамагомедов А.А. осуществил незаконное строительство фундамента под жилой дом на расстоянии 296 метра от магистрального газопровода «<данные изъяты>» на участке 690 км, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы» зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров в обе стороны от оси.

Строительство ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По договору аренды имущества, заключенному между ОАО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», истец арендует магистральный газопровод «<данные изъяты>», который введен в эксплуатацию в 1982 году.

Общество является эксплуатирующей организацией магистрального газопровода «<данные изъяты>», обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Республики Дагестан и по которому осуществляется импорт газа из Республики Азербайджан и Россию.

Данный факт подтверждается Уставом Общества и договором о передаче в аренду газопровода.

В соответствии со ст.32 Федеральною закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

В статье 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса...».

В пункте 13 статьи 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». То есть, по смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Согласно Приложению № к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №. По изложенным основаниям истец просит удовлетворить исковые требования.

В последующем при рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования, дополнив их требованиями к Газиеву А.А. и администрации МО «<адрес> об обязании Мирзамагомедова А.А. снести объект незаконного строительства – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, расположенного в 296 метрах от оси газопровода по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 690 км. за свой счет и о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного участка в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешении строительства жилого дома на выделенном земельном участке недействительным. В обоснование уточненного искового заявления истец указал, что в процессе рассмотрения дела стало известно, что титульным собственником земельного участка согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного участка в размере 0,07га является Газиев А.А., а строительство одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом осуществлено Мирзамагомедовым А.А., тогда как строительство объектов недвижимости зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода запрещено.

По ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Газиев А.А. и администрация МО «<адрес> <адрес>» <адрес>.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» Болачев Б.М. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений и дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал в полном объеме, пояснив, что ответчик Мирзамагомедов А.А. начал строительство жилого дома вблизи магистрального газопровода, но завершить строительство не успел. Ответчиком возведен одноэтажное строение на фундаменте под жилой дом на котором возведены внешние стены. Из пояснений представителя ответчика, Мирзамагомедов А.А. купил земельный участок у Газиева А.А. и на этот участке начал строительство жилого дома. В подтверждение представил в суд постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении Газиеву А.А. земельного участка в размере 0,07га под строительство жилого дома и паспорт № земельного участка индивидуального застройщика на имя Газиева А.А.. Эти документы противоречат действующему законодательству и не имеют юридической силы, так как органы местного самоуправления, администрация <адрес> неоднократно были извещены Обществом о прохождении магистрального газопровода по территории их муниципальных образований. Администрация <адрес> при выделении Газиеву А.А. земельного участка для строительства жилого дома, не могла не знать о наличии газопровода, проложенного в ДД.ММ.ГГГГ году. Объект незаконного строительства – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом находится на расстоянии 296 метров от газопровода, то есть входит в зону с особым использованием территории, что подтвердила назначенная по делу строительно-техническая экспертиза. Потому земельный участок в данной зоне выдан незаконно и возведенное Мирзамагомедовым А.А. строение также является самовольным, так как с истцом предварительного согласования по вопросу предоставления земельного участка администрацией сельской, а Мрзамагомедова А.А. – по поводу строительства жилого дома, не было. Просит иск удовлетворить, обязать Мирзамагомедова А.А. снести объект незаконного строительства – одноэтажное строение на фундаменте под жилой дом, расположенного в 296 метрах от оси газопровода по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<адрес>-<адрес>» на участке 690 км. за свой счет, признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного участка в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешении строительства жилого дома на выделенном земельном участке недействительным и взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

    Ответчик Мирзамагомедов А.А. был извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Мирзамагомедова А.А. - Мирзамагомедов К.М. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании пояснил суду, что Мирзамагомедов А.А. купил по устному договору у Газиева А.А. земельный участок в разъезде Байрам. У А. трое детей и беременная жена. Когда в ДД.ММ.ГГГГ году у него произошел пожар, и дом полностью сгорел, Мирзамагомедов А.А. на этом земельном участке начал строительство дома, так как жить ему было негде. Когда он покупал этот земельный участок и начал строить дом, его никто не предупреждал, что вблизи земельного участка проложен газопровод и на этом участке нельзя строить дом. Он считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, так как у Мирзамагомедова А.А. имеются документы на этот земельный участок и план застройки земельного участка, составленный архитектором района. Потому вины Мирзамагомедова А.А. в том, что он начал строиться на этом участке нет, так как ответственность должны нести должностные лица, которые не предупредили, что небезопасно строить дом. Считает, что газопровод необходимо перенести на более безопасное расстояние, а в иске необходимым отказать.

Ответчик Газиев А.А. в судебное заседание не явился, он извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание также не явился. Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации МО «<адрес>» Гаджимагомедов Ш.Р. пояснил суду, что в суд представлено постановление администрации <адрес> за 1999 года о выделении земельного участка для строительства жилого дома на имя Газиева А.А. Представитель ответчика утверждает, что Мирзамагомедову А.А. не было известно о том, что на данном земельном участке запрещено строительство жилого дома, потому вопрос об обоснованности иска оставляет на усмотрение суда.

Ответчиками Мирзамагомедовым А.А., Газиевым А.А., администрацией МО «<адрес> <адрес>» <адрес> РД и третьим лицом, не заявляющих самостоятельных требований - администрацией МО «<адрес>» не представлен суду отзыв на исковое заявление.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд находит иск ООО «<данные изъяты>», с внесенными в исковые требования уточнениями и дополнениями, подлежащим удовлетворению.

В подпункте 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Заместителем министра топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц,

Как следует из материалов дела, решением исполкома <адрес> Совета народных депутатов Дагестанской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект изъятия земель хозяйств <адрес> в связи с прокладкой магистрального газопровода. Заключением исполкома <адрес> Совета народных депутатов ДАССР от ДД.ММ.ГГГГ., заключением главного инспектора по использованию и охране земель <адрес>, актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., актом выбора земельного участка для строительства магистрального газопровода от ДД.ММ.ГГГГ., актом оценочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., решением № от ДД.ММ.ГГГГ. исполкома <адрес> Совета народных депутатов Дагестанской АССР, заключением Хасавюртовского лесхоза, заключением дирекции совхоза «Карланюртовский» <адрес> изъяты земли хозяйств <адрес> в связи с прокладкой магистрального газопровода.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» является собственником магистрального газопровода «<данные изъяты>» протяженностью 297,0 км. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись регистрации №.

Между Публичным акционерным обществом «<данные изъяты>» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (арендатор) заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. за №-Д-14/16, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения № и № к договору) для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером 000721 указан объект – магистральный газопровод «<данные изъяты>» 97.0 км. 723 по 626 км. <адрес> ЛПУМГ.

ООО «<данные изъяты>» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «<данные изъяты>» на территории Республики Дагестан.

По территории <адрес> проходит магистральный газопровод «<данные изъяты>-<данные изъяты>» с рабочим давлением 55 атмосфер диаметром трубы 1200 мм, через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес> Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ответчиком Мирзамагомедовым А.А. на земельном участке по адресу: <адрес> РД на расстоянии 296 метров от магистрального газопровода "<данные изъяты>-<данные изъяты>" в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлено строительство одноэтажного строения на фундамента под жилой дом, тогда как в соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов, составляет 300 метров.

Согласно пункта 3.16 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Эксплуатируемый Обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно представленных ответчиком письменных доказательств, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера выделен земельный участок в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешено строительство жилого дома на выделенном земельном участке и администрация <адрес> обратилась в с просьбой в «…архитектурную службу района выдать паспорт на имя Газиева А.А. согласно данного постановления». В последующем отделом архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдан паспорт № земельного участка индивидуального застройщика на имя Газиева А.А. <адрес>, составлен план земельного участка и проект жилого дома.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «сельсовет Карланюртовский» <адрес> Мирзамагомедов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает у своего брата Мирзамагомедова М.А. (похоз. Книга №, лицевой счет №) в разъезде <адрес>. На отдельном участке по адресу: разъезд <адрес> ведет строительство жилого дома (построен первый этаж).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «сельсовет <адрес>» <адрес>, в состав семьи Мирзамагомедова А.А. входит жена и трое детей.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.    

Из письма администрации МО «сельсовет Карланюртовский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данных о выделении земельного участка Мирзамагомедову А.А. отсутствуют. Постановления и книги регистрации постановлений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы переданы в архивный отдел администрации МО «<адрес>».

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ архивного отдела администрации МО «<адрес>», в архивном фонде № администрации <адрес> в документах за 1999 год постановление о выделении земельного участка для строительства жилого дома Мирзамагомедову А.А. не значится.

Аналогичное следует из ответа первого зам. Главы администрации Мо «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" зона минимально допустимых расстояний для данного типа газопровода до городов и других населенных пунктов, составляет 300 метров, тогда как Мирзамагомедовым А.А. на расстоянии 296 метров от магистрального газопровода "<данные изъяты>" в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлено строительство одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорного объекта к объекту повышенного риска не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, возведенного Мирзамагомедовым А.А., вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Махачкала".

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Предметом заявленного по настоящему делу иска является требование к ответчикам о сносе незаконного строения - одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, расположенного в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода.

В процессе рассмотрения дела, исходя из ст. 56 ГПК РФ, истец доказал расположение спорного объекта вблизи источника повышенной опасности (газопровода) и создание угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как ответчиком не представлены доказательства свидетельствующие о законности возведенного им строения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела не видно, что до начала строительства объекта, ответчик согласовывали строительство с истцом. Документального подтверждения о согласованности строительства объекта с истцом в данном месте, разрешения на строительство объекта, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Общество вправе требовать сноса строений и сооружений, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода, поскольку сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы, в данном случае организации - арендатора системы газоснабжения в обеспечении надежной, бесперебойной и безопасной транспортировки газа, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу. Согласно Приложению N 1 к Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. 11 названного Закона Правительство Российской Федерации, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что магистральный газопровод "Моздок-Казимагомед" введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Ответчиком представлено в суд постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении Газиеву А.А. земельного участка для строительства жилого дома, тогда как данные о предоставлении земельного участка и дачи разрешения на имя Мирзамагомедова А.А. в материалах дела отсутствуют. Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году, после введения в эксплуатацию магистрального газопровода, на расстоянии 296 метров от оси газопровода ответчиком начато строительство жилого дома и возведено одноэтажное строение на фундаменте под жилой дом

Доводы представителя ответчика Мирзамагомедова К.М. о том, что объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном для строительства жилого дома на законных основаниях и о газопроводе ответчику не было известно, а потому нет вины их в том, что начал строительство жилого дома, суд оценивает критически, поскольку данные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения возникшего спора, так как нормирование охранных зон и минимально допустимых расстояний определяется техническими нормами, распространяющими свои действия в отношении всех юридических лиц и граждан. Приведенные доводы основаны на неверном толковании норм права и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Суд считает, что незавершенное строительством строение, возведенное на расстоянии 296 метров от магистрального газопровода «Моздок- Казимагомед», может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующий газопровод организации в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинение ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний.

Это обстоятельство подтверждено и заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «<данные изъяты>» на основании определения суда.

Согласно этому заключению, при строительстве одноэтажного строения из легкобетонного кирпича на фундаменте из естественного речного камня, расположенного по адресу: РД, <адрес>, разъезд <адрес> нарушены требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы». Сохранение каких-либо построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода на расстоянии 296 метров от оси газопровода первого класса условным диаметром свыше 1000 до 1200 метров, при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/см2) до объектов, зданий и сооружений, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу Мирзамагомедова А.А. и его семье, так как минимальное расстояние составляет 300 метров.

Таким образом, магистральный газопровод <данные изъяты>» относится к газопроводу высокого давления, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров, тогда как ответчиком незавершенное строительством строение – одноэтажное строение на фундаменте под жилой дом - возведено на расстоянии 296 метров от данного магистрального газопровода.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; самовольная постройка подлежит сносу.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, спорный объект находится на расстоянии 296 метров от оси магистрального газопровода.

Согласно письма главного архитектора администрации МО «<адрес>» Арсаева Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство жилого дома Газиеву А.А. не выдавалось.

Таким образом, строительство спорного объекта Мирзамагомедовым А.А. осуществлено в опасной зоне без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации, поскольку законом установлен запрет на возведение зданий, строений и сооружений без предварительного согласования с собственником газопровода. Опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные ООО «Газпром транс Махачкала» исковые требования о сносе спорного объекта – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом подлежат удовлетворению.

Регламентируя защиту прав владельца, не являющегося собственником, ст. 305 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что права, предусмотренные ст. 301-304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно положений ст. 32 федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В связи с этим суд считает, что снос спорного объекта необходимо возложить на Мирзамагомедова А.А.

Судом установлено, что истцом принимались меры к воспрепятствованию строительства жилых домов в <адрес> в районе прокладки газопровода. Так, главный инженер <адрес> ЛПУ (ЛПУМГ) Абакаров М.К., а в последующем начальник <адрес> ЛПУМГ Курбаналиев Р.М. ставили в известность председателя Хасавюртовского райкомзема Ясиева А.И., главу администрации <адрес> Акайчикова Г.Ю., главу администрации <адрес> Бексултанова А.А., председателя комитета по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству Арсаева Р.Э,, главу МО «<адрес>» Алхаматова А.А., главу администрации МО «<адрес>» Боташева З.Г., главу МО «<адрес>» Салавова Д.Ш. и главу МО «сельсовет <адрес>» о том, что по территории <адрес> (хозяйства) расположен магистральный газопровод МГ «<данные изъяты>_<данные изъяты>», что усматривается из справок нанесения трасс магистральных газопроводов <адрес> ЛПУ (ЛПУМГ) на <адрес>ную карту землепользования, уведомлений. Аналогичное следует из актов о нанесении на карту землепользователей <адрес> фактического положения магистральных газопроводов.

Кроме того, начальником <адрес> в 2002 году были поставлены в известность глава администрации <адрес> Бексултанов А.А. и в 2003 году глава администрации <адрес> Бексултанов А.А., прокурор <адрес> и начальник районного ОВД <адрес> о том, что в нарушении требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* на расстоянии менее 300 метров от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» диаметром 1200мм предоставлены земельные участки под строительство жилых домов.

В заключении эксперта также изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорный объект недвижимости, расположенный в особо охраняемой зоне газопровода, отнесен к опасным производственным объектам, представляет угрозу жизни, здоровью и имуществу людей.

Кроме того, обязанность соблюдения определенного расстояния от оси трубы диаметром 1200 мм магистрального газопровода до объекта недвижимости установлено законом и нарушение данного расстояния не допустимо, поскольку материалами дела подтверждено расположение спорного объекта вблизи источника повышенной опасности (газопровода) и создание угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что данные о предоставлении земельного участка Мирзамагомедову А.А. отсутствуют, однако, из пояснений в судебном заседании представителя ответчика Мирзамагомедова К.М. следует, что по устному договору у Газиева А.А. его доверителем был приобретен земельный участок, на котором Мирзамагомедов А.А. начал строительство жилого дома, в подтверждение этому представил в суд постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении Газиеву А.А. земельного участка в размере 0,07га для строительства жилого дома и выданное на основании данного постановления отделом архитектуры и градостроительства паспорт земельного участка индивидуального застройщика на имя Газиева А.А. Изложенное свидетельствует, что органом местного самоуправления вопрос об особом режиме использования земель вдоль газопровода не решался, и с эксплуатирующей газопровод организацией не согласовывался, что является нарушением законодательства, поскольку газопровод, поставляющий природный газ и являющийся источником повышенной опасности действовал с 1982 года.

Из акта обследования нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний на участке 690 км МГ «Моздок-Казимагомед» Ду 1200 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение Мирзамагомедова А.А. находится в непосредственной близости от оси магистрального газопровода – на расстоянии 296 метров.

Акт и замеры расстояний, произведенные с участием Мирзамагомедова А.А., комиссией в составе начальника ЛЭС <данные изъяты> ЛПУМГ Гаджибекова З.К., юрисконсульта Болачева Б.М., ответчиком не оспорены.

Суд соглашается с позицией истца о том, что земельный участок, на котором возведено спорное строение был предоставлен с явным нарушением закона, поскольку объекты недвижимости вблизи газопровода создают угрозу жизни и здоровью людей и препятствует безопасной промышленной эксплуатации газопровода. В связи с изложенным, суд считает требования истца в части признания недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Газиеву А.А. земельного участка размером 0,07га на для строительство жилого дома и разрешении строительства на выделенном земельном участке, также подлежащими удовлетворению,

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, которая в порядке возврата подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

Главой 7 ГПК РФ, регулирующей, в том числе, вопросы взыскания расходов по уплате государственной пошлины, а также иных судебных издержек, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке, потому суд считает необходимым взыскать с ответчиков Мирзамагомедова А.А., Газиева А.А. и администрации МО «сельсовет <адрес>» <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в равных долях, то есть по 2 000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к Мирзамагомедову А.А. Газиеву А.А. и администрации МО «сельсовет Карланюртовский» <адрес> об обязании Мирзамагомедова Ахмеда Амрулаевича осуществить снос объекта незаконного строительства – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, расположенного в 296 метрах от оси газопровода по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 690 км. за свой счет, о признании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешении строительства жилого дома на выделенном земельном участке недействительным и взыскании с ответчиков расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей удовлетворить.

Обязать Мирзамагомедова А.А. осуществить снос объекта незаконного строительства – одноэтажного строения на фундаменте под жилой дом, расположенного в 296 метрах от оси газопровода по адресу: <адрес>, в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<данные изъяты>» на участке 690 км. за свой счет.

Признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без номера о выделении земельного в размере 0,07га Газиеву А.А. для строительства жилого дома и разрешении строительства жилого дома на выделенном земельном участке, недействительным.

Взыскать с Мирзамагомедова А.А., Газиева А.А. и администрации МО «сельсовет <адрес>» <адрес> в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы по оплате государственной пошлины в размере по 2 000 (две тысяча) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 З.А. Минтемирова