Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2011 ~ М-653/2011 от 15.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань                                                                                                      4 марта 2011 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Зиборовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Ждановой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

*** истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано решением УПФ от *** по причине отсутствия требуемой 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Период работы с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрен п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Период обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрен Постановлением от *** ***. Период работы с *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» не засчитан УПФ в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, так как в нарушение п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от *** *** факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета ***

Считая решение УПФ незаконным, Жданова Н.А. обратилась в суд с иском о включении ей вышеуказанных периодов работы в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, просит также обязать УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со дня обращения, т.е. с ***, ссылаясь на то, что в период с *** по *** она работала в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от *** ***, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ***, комсомольская работа засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Постановлением Правительства РФ от *** *** установлено, что с *** на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от *** *** не применяется. Однако до принятия Закона РФ от *** «О государственных пенсиях» работа в указанных должностях учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет. Согласно ч.2 чт.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а также не должно нарушаться равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ. Изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением конституционного права истицы, как гражданина, на социальное обеспечение. В связи с тем, что трудовая деятельность истицы и приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона истица продолжала и продолжает работать в условиях, при которых ее работа также подлежит включению в специальный стаж. Считает, что ранее приобретенные ею пенсионные права сохраняются. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и соответственно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Учитывая, что ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** ***, ни Правила исчисления, утвержденные Постановлением Правительства РФ от *** *** не содержат прямого запрета на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, истица считает, что данный период следует включить в специальный стаж. Работая с *** в должности учителя химии и биологии в негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» ***, истица выполняла педагогические функции, осуществляла работу с детьми. Период с *** по *** исключен из специального стажа истицы, так как данный период не подтвержден документально сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, однако это произошло не по вине истицы, а отчасти по вине УПФ. В связи с отменой единого социального налога, изменены бланки сдачи индивидуальных сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица, однако на день подачи истицей заявления в УПФ ***, новые формы еще не были введены. УПФ *** отказывалось принимать вышеуказанные сведения на старых бланках. Истица считает, что отсутствие сведений в системе государственного страхования не может являться основанием для отказа в зачете указанного периода.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ в гор. Сызрани, и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ) по доверенности – А*** исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в протоколе УПФ от ***

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Жданова Н.А. *** обратилась в УПФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

     В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для сохранения права на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ от *** истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа в учреждениях для детей.

Периоды работы истицы с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ не засчитан УПФ в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не предусмотрен п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***. Период обучения на курсах повышения квалификации с *** по *** не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрен Постановлением от *** ***. Период работы с *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» не засчитан УПФ в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, так как в нарушение п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от *** *** факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета 05.12 1998г.

Судом установлено, что истица в период с *** по *** работала в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ, в период с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, в период с *** по *** работала в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, таблицей трудовой деятельности застрахованного лица, справками уточняющими занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Оспариваемый период работы истца с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ суд считает необходимым обязать УПФ засчитать в специальный педагогический стаж, поскольку на момент начала трудовой деятельности истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от *** ***, согласно которому, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается занятие выборной должности секретаря комсомола. На момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истца с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ подлежит включению в специальный педагогический стаж при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Оспариваемые периоды работы истицы с *** по *** - нахождение на курсах повышения квалификации, с *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» суд считает необходимым обязать УПФ засчитать в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

Суд считает необходимым обязать УПФ засчитать истице в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, поскольку в соответствии с ПРАВИЛАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ" утв. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от *** N 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, были оплачиваемыми, истица направлялась на курсы по инициативе работодателя, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.

Период работы с *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» суд считает необходимым обязать УПФ засчитать истице в специальный педагогический стаж, поскольку вины истицы в том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на день обращения истицы с заявлением о назначении досрочной пенсии в УПФ не поступали, нет.

Таким образом, суд считает, что, исключив из специального педагогического стажа период работы истицы с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ, период обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, период работы с *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл» УПФ нарушило право на получение досрочной пенсии за выслугу лет.

Поскольку с учетом включения в специальный педагогический стаж работы вышеназванных периодов, истица на момент обращения в УПФ имела стаж работы 25 лет педагогической деятельности, то ответчика следует обязать назначить истице пенсию досрочно с момента первичного обращения - с ***.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ждановой Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Сызрани, и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Ждановой Н.А. в специальный педагогический стаж для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с *** по *** в должности заведующей отделом комсомольских организаций Частоозерского райкома ВЛКСМ,

- с *** по *** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- *** по *** в должности учителя химии и биологии в Негосударственном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе «Кристалл».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в гор. Сызрани, и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить Ждановой Н.А. пенсию досрочно с ***.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

           Судья:                                                                                     Кислянникова Т.П.