Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6474/2014 ~ М-6189/2014 от 03.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2014 г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6474/14 по заявлению ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что письмом от дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало по существу в рассмотрении заявления о предоставлении им в общедолевую собственность за плату земельного участка под ИЖС со служебными постройками и приусадебным участком, как фактически занимаемого. Основанием к отказу в рассмотрении заявления Министерство имущественных отношений Самарской области сослалось на отсутствие полномочий. Считают отказ незаконными, поскольку заявители обратились не за первичным выделением участка под застройку за плату, а за выкупом фактически занимаемого участка, где расположены служебные постройки в виде гаража и бани, которые являются вспомогательными объектами по отношению к частному дому, принадлежащему заявителям на праве собственности – основанием для обращения в Министерство строительства по Самарской области у заявителей не имеется. Каких-либо иных оснований к не рассмотрению заявления ФИО9 по существу письмо от дата не содержит.

Просят признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата в не рассмотрении по существу заявления ФИО9 незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять заявление ФИО9 о предоставлении им земельного участка в общедолевую собственность площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, за выкуп и рассмотреть его по существу в течении 10-ти дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заявители ФИО1, ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, и их представитель ФИО6, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что Министерство имущественных отношений Самарской области отказав по существу в рассмотрении заявления ФИО9, нарушили их права и законные интересы, поскольку правовых оснований для обращения в Министерство строительства Самарской области заявители не имеют.

Представитель заинтересованного лица - Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для индивидуального жилищного строительства гражданам, возложены на Министерство строительства Самарской области, у Министерства имущественных отношений Самарской области такие полномочия отсутствуют. В заявлении ФИО9 о предоставлении им в собственность земельного участка ими собственноручно в качестве цели использования участка указано «под индивидуальное жилищное строительство», а следовательно, данное заявление с указанной целью разрешенного использования не может быть рассмотрено Министерство имущественных отношений в виду отсутствия соответствующих полномочий. Считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области права и законные интересы ФИО9 никак не нарушило, поскольку последние не лишены возможности обратиться с новым заявлением к ним в Министерство, указав иную цель использования, например под приусадебный участок, и в этом случае Министерство в соответствии с Порядком предоставления и компетенцией будет рассматривать заявление ФИО9 по существу. Также дополнило, что письмом от дата г., Министерство не отказало ФИО9 в предоставлении испрашиваемого ими земельного участка, а осуществило возврат документов, в виду отсутствия полномочий по их рассмотрению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

Из материалов дела следует, что дата ФИО1, ФИО2, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес. под индивидуальное жилищное строительство со служебными постройками и приусадебным участком.

дата за исх. №... Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес заявителей было направлено уведомление, согласно которому Министерство возвратило документы в связи с тем, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает министерство строительство Самарской области, и полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, возложены на министерство строительство Самарской области, указав, что земельный участок не может быть предоставлен для указанной в заявлении цели использования в связи с отсутствием полномочий у министерства.

Указанный возврат и оспаривается заявителями.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 (ред. от 13.04.2012, с изм. от 06.12.2013) "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой.

Как следует из материалов дела и указано судом выше, дата заявителями в Министерство имущественных отношений Самарской области подано заявление о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, в котором заявителями собственноручно в графе «цель использования» было указано – под индивидуальное жилищное строительство со служебными постройками и приусадебным участком.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 (ред. от 20.08.2013) "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для строительства, а также занимаемыми объектами незавершенного строительства, за исключением полномочий по распоряжению земельными участками для строительства объектов, заказчиком по которым выступает Министерство строительства Самарской области, и полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех или более детей, возложены на Министерство строительства Самарской области.

В силу пункта 2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, несоответствие документов установленным требованиям является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Поскольку рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства к компетенции Министерства имущественных отношений Самарской области не относится, Министерство обоснованно возвратило документы ФИО9. При этом, в ответе Министерства заявителям разъяснено, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Министерство имущественных отношений Самарской области для указанной в заявлении цели использовании. ФИО9 не лишены возможности обратиться вновь с заявлением в Министерство имущественных отношений указав иную цель использования земельного участка, в связи с чем, суд, соглашаясь с позицией Министерства имущественных отношений Самарской области, считает, что права ФИО9 принятым Министерством решением не нарушены.

Утверждение представителя заявителей о том, что Министерством имущественных отношений Самарской области по существу обращений ФИО9 принято решение об отказе в предоставлении заявителям испрашиваемого земельного участка, а не возврат документов, суд не может принять во внимание, поскольку из текста уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области усматривается, что по своей правовой сути Министерством осуществлен возврат документов, а не отказ в предоставлении земельного участка. К указанному выводу суд приходит и по тому основанию, что какой-либо проверки по заявлению ФИО9 Министерством не проводилось, усмотрев отсутствие полномочий по рассмотрению заявления ФИО9 им были возвращены документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27.10.2014 г.

Судья     /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: