Решение по делу № 2-475/2013 от 17.10.2013

            Дело № 2-475/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Белозерское                 ДД.ММ.ГГГГ

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Дорошенко К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МКДОУ «Памятинский детский сад» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Белозерского района, МКДОУ «Памятинский детский сад» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах проведена проверка по исполнению санитарного законодательства РФ, в ходе которой установлено следующее. Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду ст. 41, 42 Конституции РФ. Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ст. 3 данного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением № 91 от 22.07.2010 года Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены и введены в действие с 01 октября 2010 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением № 26 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 15.05.2013 года утверждены и введены в действие с 30 июля 2013 года санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, организации режима работы дошкольных образовательных организаций». С момента вступления в силу СанПиН 2.4.1.3049-13 считаются утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В соответствии с п. 1.7 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Памятинский детский сад», утвержденного Постановлением Администрации Белозерского района № 430 от 8 декабря 2011 года (далее - Устав), учредителем МКДОУ «Памятинский детский сад» является Администрация Белозерского района Курганской области. Согласно п. 4.3 Устава к компетенции Учредителя в управлении Учреждения относится контроль Учреждения по вопросам сохранности и эффективности использования закрепленного за ним имущества, обеспечение содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории, а также иные права, предоставленные Учредителю действующим законодательством. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Проверкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах установлено, что МКДОУ «Памятинский детский сад» образовательная деятельность, предусматривающая соблюдение нормативных требований, организована с нарушением Правил:

    в нарушение пп. 9.2, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не обеспечена подача воды в туалетные групповых ячеек; умывальные раковины в помещениях туалетных для детей младшей и старшей групп не обеспечены подводкой горячей и холодной воды со смесителями. Исходя из требований п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек. Согласно п. 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями;

    в нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 – не оборудованы внутренней канализацией помещения туалетных младшей и старшей групп. В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений;

    в нарушение пп. 13.6, 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 - не соблюдается режим мытья столовой, кухонной посуды, чашек и столовых приборов, а именно столовая, кухонная посуда, чашки и столовые приборы не ополаскиваются горячей проточной водой с температурой 65 градусов (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой. Согласно п. 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой. На основании п. 13.10 СанПиН кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции -мытье щетками водой с температурой не ниже 40 С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 С с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. В силу п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). В результате вышеуказанных нарушений санитарного законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье воспитанников. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего да нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Как территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей и благополучия человека в силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах наделен правом предъявления исков в суд. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие МКДОУ «Памятинский детский сад» и Администрации Белозерского района по вопросу эксплуатации детского сада с нарушением требований санитарного законодательства РФ, незаконным. Обязать МКДОУ «Памятинский детский сад» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести детский сад в соответствие с требованиями санитарного законодательства РФ:

- в соответствии с пп. 9.2, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - умывальные раковины в помещениях туалетных для детей младшей и старшей групп обеспечить подводкой горячей и холодной воды со смесителями;

- в соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать внутренней канализацией помещения туалетных младшей и старшей групп;

- в соответствии с пп. 13.6, 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - соблюдать режим мытья столовой, кухонной посуды, чашек и столовых приборов, а именно столовую, кухонную посуду, чашки и столовые приборы ополаскивать горячей проточной водой с температурой 65 гр. С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой. Обязать Учредителя в лице Администрации Белозерского района до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца Суслова В.В., действующая по доверенности, просила об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Белозерского района Владимиров А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании представил письменное заявление, из которого следует, что он признает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МКДОУ «Памятинский детский сад» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий; порядок и последствия признания иска ему судом разъяснены и понятны.

Представитель ответчика МКДОУ «Памятинский детский сад» Петрякова Н.Н. в судебном заседании представила письменное заявление, из которого следует, что она признает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МКДОУ «Памятинский детский сад» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий; порядок и последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Отдела образования Администрации Белозерского района Курганской области Колесников А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не высказал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не вправе принимать отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает, что признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Учитывая, что представители ответчиков признали исковые требования, порядок и последствия признания иска судом разъяснены ответчикам и им понятны, о чем свидетельствуют приобщенные к делу письменные заявления, суд принимает признание иска ответчиками, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белозерского района, МКДОУ «Памятинский детский сад» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Белозерского района Курганской области, МКДОУ «Памятинский детский сад», выраженное в эксплуатации МКДОУ «Памятинский детский сад» с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации, незаконным.

Обязать МКДОУ «Памятинский детский сад», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, привести детский сад в соответствие с требованиями санитарного законодательства РФ:

- в соответствии с пп. 9.2, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - умывальные раковины в помещениях туалетных для детей младшей и старшей групп обеспечить подводкой горячей и холодной воды со смесителями;

- в соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - оборудовать внутренней канализацией помещения туалетных младшей и старшей групп;

- в соответствии с пп. 13.6, 13.10, 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - соблюдать режим мытья столовой, кухонной посуды, чашек и столовых приборов, а именно столовую, кухонную посуду, чашки и столовые приборы ополаскивать горячей проточной водой с температурой 65 гр. С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой.

Обязать Администрацию Белозерского района Курганской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, профинансировать работу, направленную на устранение нарушений требований санитарного законодательства в МКДОУ «Памятинский детский сад» в части: обеспечения умывальных раковин в помещениях туалетных для детей младшей и старшей групп подводкой горячей и холодной воды со смесителями; оборудования внутренней канализацией помещений туалетных младшей и старшей групп; оборудования гибкого шланга с душевой насадкой для соблюдения режима мытья столовой, кухонной посуды, чашек и столовых приборов.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья                                                                                         О.А. Воронежская

Решение вступило в законную силу.