Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5465/2016 ~ М-4147/2016 от 27.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2016 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Ковригиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Загородниковой НИ, Жаринова ЮЮ, Жариновой ПЮ в лице законного представителя Жаринова ЮЮ к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что Загородникова Н.И. является нанимателем жилого помещения - <адрес>, площадью 23,4 кв.м, расположенной в доме по адресу: <адрес>. Загородникова Н.И. постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном Жариновым ЮЮ. У Жаринова ЮЮ имеется несовершеннолетняя дочь -Жаринова ПЮ ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающая раздельно с отцом по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. Загородникова Н.И. изъявила желание приватизировать указанное жилое помещение в пользу Жаринова Ю.Ю. и Жариновой П.Ю., для чего собрала все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" и обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации. Одновременно с документами, представление которых предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", в ДУИ г.о. Самара было представлено письмо Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.о. Тольятти, согласно содержанию которого, действующим законодательством не предусмотрено получение согласия органов опеки и попечительства на включение несовершеннолетних, не лишенных родительского попечения, в число собственников жилого помещения при его приватизации, поскольку существует прямое указание закона на необходимость этого включения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен ответ №, согласно содержанию которого, для заключения договора передачи в собственность (в порядке приватизации) необходимо представить разрешение органов опеки и попечительства на включение несовершеннолетней Жариновой П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ в договор передачи жилого помещения. Объект недвижимости – жилое помещение № расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара и включен в реестр муниципального имущества 26.01.1995г. за номером 000786 на основании Постановления Главы Администрации Самарской <адрес> № от 26.01.1995г. Жаринов Ю.Ю. и Жаринова П.Ю. право на приватизацию не использовали. Поскольку объект недвижимости – жилое помещение № расположенный по адресу: <адрес>, пр. К.Маркса, <адрес> был принят в муниципальную собственность, то после вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истцов, занимающих в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Спорная квартира на момент передачи ее муниципалитетом в собственность истцов в порядке приватизации уже представляла собой изолированную квартиру с отдельным санузлом, кроме того, иные жильцы дома не имели ранее и не имеют в настоящее время возможности использовать помещения, находящиеся в пользовании истцов. Указанное следует из технического паспорта квартиры. Аналогичные изолированные помещения используются другими жильцами дома. Истцы полагают, что приобрели право пользования и приватизации спорного жилого помещения. Право истцов на спорное жилое помещение, правомерность их проживания никем не оспаривается и вселены они в него в установленном законом порядке, оплачивают квартплату.

На основании изложенного, просили признать за Жариновым ЮЮ право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м, жилой площадью 16,5 кв.м. Признать за Жариновой ПЮ право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м, жилой площадью 16,5 кв.м.

Истец Загородникова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные,, изложенным в описательной части решения, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истцов Жаринова ЮЮ, Жариновой ПЮ Копылова И.В., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о.Самара, Клевцур С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в связи с отсутствием разрешения от органов опеки на включение несовершеннолетней Жариновой П.Ю. в договор передачи жилого помещения в порядке приватизации.

Третье лицо- Департамент социального обеспечения г.о.Тольятти, в судебное заседание не явилось, просило дело рассмотреть без участия специалиста органа опеки и попечительства по имеющимся в деле доказательствам, с учетом интересов несовершеннолетней.

Управление Росреестра по Самарской области, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилось, о дате и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, отзыв не представило.

Жаринова О.В., привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не сообщивших о причинах неявки.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ №1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность гражданам в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторого из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.ст. 27, 47 Устава г.о. Самара Департамент управления имуществом г.о.Самара является органом местного самоуправления г.о.Самара, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом г.о.Самара.

Судом установлено, что Загородникова НИ является нанимателем жилого помещения - <адрес>, площадью 23,4 кв.м, расположенной в доме по адресу: <адрес>.

Загородникова Н.И. постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с Загородниковой Н.И. в указанной квартире зарегистрирован её сын Жаринов ЮЮ.

Согласно свидетельству о рождении II-EP № у Жаринова ЮЮ имеется несовершеннолетняя дочь - Жаринова ПЮ ДД.ММ.ГГГГр., проживающая раздельно с отцом по адресу: <адрес> подтверждается выпиской из поквартирной карточки.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и Загородниковой Н.И. заключен договор № социального найма жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. Загородникова Н.И. изъявила желание приватизировать указанное жилое помещение в пользу Жаринова ЮЮ и Жариновой ПЮ, для чего собрала все необходимые документы, предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" и обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о приватизации.

Одновременно с документами, представление которых предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", в ДУИ г.о. Самара было представлено письмо Департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.о. Тольятти, согласно содержанию которого, действующим законодательством не предусмотрено получение согласия органов опеки и попечительства на включение несовершеннолетних, не лишенных родительского попечения, в число собственников жилого помещения при его приватизации, поскольку существует прямое указание закона на необходимость этого включения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был направлен ответ №, согласно содержанию которого, для заключения договора передачи в собственность (в порядке приватизации) необходимо представить разрешение органов опеки и попечительства на включение несовершеннолетней Жариновой ПЮ ДД.ММ.ГГГГ. в договор передачи жилого помещения.

Согласно выписке из реестра от ДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости – <адрес> расположенный по адресу: <адрес> пр. <адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества 26.01.1995г. за номером № на основании Постановления Главы Администрации Самарской области № от 26.01.1995г.

Согласно справке формы 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Кошкинский филиал Загородниковой Н.И. (истцом по делу) использовано право на бесплатную приватизацию (имеет в собственности приватизированный дом по адресу: <адрес>), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 63-АБ №..

Жаринов Ю.Ю. и несовершеннолетняя Жаринова П.Ю. право на приватизацию не использовали, что подтверждается уведомлением и впиской из ЕГРП Управления Росреестра по Самарской области, справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», справкой МП г.о. Тольятти «Инвентаризатор», сообщением ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Кошкинский филиал.

Поскольку объект недвижимости – жилое помещение № № расположенный по адресу: <адрес> был принят в муниципальную собственность, то после вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истцов, занимающих в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Спорная квартира на момент передачи ее муниципалитетом в собственность истцов в порядке приватизации уже представляла собой изолированную квартиру с отдельным санузлом, кроме того, иные жильцы дома не имели ранее и не имеют в настоящее время возможности использовать помещения, находящиеся в пользовании истцов. Указанное следует из технического паспорта квартиры. Аналогичные изолированные помещения используются другими жильцами дома.

Право истцов на спорное жилое помещение, правомерность их проживания никем не оспаривается и вселены они в него в установленном законом порядке, оплачивают квартплату.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

По смыслу вышеуказанного Закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с положениями Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние граждане в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения вправе стать участниками общей собственности на это помещение, при этом отказ от участия несовершеннолетних в приватизации может быть осуществлен родителями последнего только при наличии разрешения органа опеки и попечительства.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как усматривается из технического паспорта жилое помещение №, расположенное в доме по адресу: <адрес> имеет следующие площади: общая площадь 23,4 кв.м., жилая — 16,5 кв.м., подсобная площадь 6,9 кв.м.

Собственники соседних жилых помещений (№№), занимают аналогичные жилые помещения, каждое из которых является обособленным.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998г. №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве их на приватизацию, в том числе на введение общего правила, запрещающего их приватизацию. Такой запрет, по мнению Конституционного Суда РФ, фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед Законом, вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение никем не оспаривается, права третьих лиц не нарушены. Обязательства, по которым истцы обязаны освободить жилое помещение отсутствуют.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Таким образом, несовершеннолетний имеет право пользования жилым помещением, в котором проживают его родители, или один из них. При этом не имеет значения, зарегистрирован ли несовершеннолетний по данному адресу, поскольку регистрация является формальной процедурой следующей за правовым пользованием жилым помещением. Соответственно ребенок имеет право пользования жилым помещением расположенным по адресу: <адрес>, где проживает отец Жаринов Ю.Ю.

Действующим законодательством не предусмотрено получение согласия органов опеки и попечительства на включение несовершеннолетних, не лишенных родительского попечения, в число собственников жилого помещения при его приватизации, поскольку существует прямое указание закона на необходимость этого включения.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено правовых оснований, препятствующих передаче Жаринову ЮЮ, несовершеннолетней Жариновой ПЮ\ в общую долевую собственность жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Загородниковой НИ\, Жаринова ЮЮ, Жариновой ПЮ в лице законного представителя Жаринова ЮЮ к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Жариновым ЮЮ право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м, жилой площадью 16,5 кв.м.

Признать за Жариновой ПЮ право на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 23,4 кв.м, жилой площадью 16,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 14.07.2016г.

Председательствующий И.А. Митина