Определение по делу № 5-1294/2020 от 16.09.2020

№5-1294/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р.

изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Козловой Валентины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Белорецкому району Ахметовой Г.Х. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении Козловой В.А.

Старшим инспектором ДПС ОГИБДД МВД России по Белорецкому району Изотовым Е.М. материалы дела об административном правонарушении в отношении Козловой В.А. по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ переданы на рассмотрение в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.24 указанного Кодекса.

Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Таким образом, по смыслу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями, а в случае проведения административного расследования по делам указанной категории – судьями районных судов.

Положения части 1 статьи 28.7 КоАП РФ содержат перечень правонарушений, по которым допускается проведение административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

При этом абзацем 7 пункта 3 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не влечет обязательность рассмотрения данного дела в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Из материалов дела следует, что ... инспектором ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Белорецкому району Ахметовой Г.Х. составлен протокол об административном правонарушении №... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Козловой В.А.

Административное правонарушения имело место ..., сообщение об административном правонарушении поступило в отдел полиции в тот же день ....

... составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, схема места совершения административного правонарушения, отобраны объяснительные от потерпевшего ФИО1, от лица, привлекаемого к административной ответственности Козловой В.А.

... вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

... вынесено постановление о назначении судебной – медицинской экспертизы.

... Государственным бюджетным учреждением здравоохранения бюро судебной – медицинской экспертизы составлено заключение эксперта №....

... вынесено постановление о назначении дополнительной судебной – медицинской экспертизы.

... Государственным бюджетным учреждением здравоохранения бюро судебной – медицинской экспертизы составлено заключение эксперта №....

Из представленных документов, следует, что процессуальные действия по собиранию доказательств, установлению всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксированию не потребовали значительных временных затрат, то есть фактически административное расследование по данному делу не проводилось.

Проведение экспертизы по делу об административном правонарушении не свидетельствует о проведении административного расследования по настоящему делу.

Кроме того как следует из материалов дела в день совершения административного правонарушения была установлена личность Козловой В.А., составлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, схема места совершения административного правонарушения, отобраны объяснительные от потерпевшего ФИО1, от лица, привлекаемого к административной ответственности Козловой В.А.

При таких обстоятельствах само по себе наличие в деле определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не свидетельствует о его фактическом проведении, поскольку все процессуальные действия, как было указано выше, были проведены ....

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.

Также из материалов дела следует, что все процессуальные действия производились в рамках УПК РФ, а не в порядке административного расследования.

Составление протокола об административном правонарушении от ... не требует значительных затрат времени, объяснения от Козловой В.А., ФИО1 были взяты ..., т.е. в день ДТП, что также не потребовало значительных затрат времени.

Таким образом, фактически по делу процессуальных действий, требующих длительных временных затрат, не проводилось, весь материал по делу об административном правонарушении был собран в ходе доследственной проверки.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, из материалов административного дела не усматривается.

Поскольку административное расследование в отношении правонарушителя Козловой В.А. фактически не проводилось, административное дело не относится к подведомственности Белорецкого межрайонного суда РБ и подлежит направлению мировому судье в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Козловой Валентины Александровны, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передать по подведомственности мировому судье судебного участка №... по ... по адресу: ....

Судья: А.Р.Вильданова