Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2014 (2-3465/2013;) ~ М-3327/2013 от 11.07.2013

№2-54/14 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 февраля 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Ермаковой О.А.,

с участием:

истцов Тихонова Д.С., Ермошиной Е.С.,

представителя ответчика Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по доверенности Потаповой М.В.,

рассмотрев дело по иску Тихонова <данные изъяты>, Тихоновой <данные изъяты>, Ермошиной <данные изъяты> о признании неправомерными действий Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению красных линий в районе домовладения № по <адрес>, отмене градостроительного плана № № земельного участка № по <адрес>, возложении обязанности провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка № по <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка № по <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка,

установил:

Первоначально Тихонов Д.С., Тихонова А.В. и Ермошина (до регистрации брака - Тихонова) Е.С. обратились в суд с иском к Управлению главного архитектора администрации городского округа <адрес> об отмене градостроительного плана № № земельного участка № по <адрес>, возложении обязанности провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка № по <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка № по <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка, ссылаясь на то, что они являются сособственниками указанного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ. истцы получили градостроительный план № № земельного участка № по <адрес>, после чего обратились в отдел по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям <адрес> администрации городского округа <адрес> для уточнения документов необходимых для получения реконструкции жилого дома, однако им было отказано в реконструкции дома, поскольку при разработке градостроительного плана через их земельный участок и середину дома нанесена красная линия. Считая, что нарушены их права как собственников, поскольку сократилась площадь застройки земельного участка, что повлекло ограничение и снижение рыночной цены их земельного участка, истцы обратились в суд.

В ходе рассмотрения дела, истцы уточнили исковые требования, просили признать неправомерными действия Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению красных линий в районе домовладения № по <адрес>, отменить градостроительный план № № земельного участка № по <адрес>, возложить обязанность провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка № по <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возложить обязанность выдать новый градостроительный план земельного участка № по <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка.

В судебном заседании истцы Тихонов Д.С. и Ермошина Е.С. поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили иск удовлетворить.

Истица Тихонова А.В. о месте и времени судебного разбирательства извещена, по телефону просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по доверенности Потапова М.В. исковые требования не признала, считала их необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Администрация городского округа город Воронеж о месте времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ситцы являются совладельцами земельного участка № по <адрес>, площадью 428 кв.м, кадастровый номер №: Тихонов Д.С. - 2/5 доли, Тихонова А.В. - 1/5 доли, Ермошина Е.С. - 2/5 доли (л.д.9, 10, 11); назначение данного земельного участка - земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемом законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Генеральным планом городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008г. №422-II, квартал, ограниченный <адрес>, отнесен к общественно-деловой функциональной зоне.

Решением Воронежской городской Думы от 19.05.2010г. №73- II внесены в Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 N 422-II, изменения, исключены карты (схемы) "Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" и "Историко-архитектурный опорный план (центральная часть города)".

В силу п. 1.4 постановление главы городского округа горд Воронеж №1514 о 11.10.2007г. (в ред. от 18.07.2008г.) Управление главного архитектора было уполномочено устанавливать и уточнять красные линии и линии регулирования застройки, на период до разработки проектов планировки территории городского округа город Воронеж, дополнять и уточнять красные линии и линии регулирования застройки в разработанных проектах детальной планировки, утвержденных до введение в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, подлежащие утверждению руководителем управления главного архитектора.

Таким образом, корректировка красных линий производилась в соответствии с имеющимися полномочиями и с учетом Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы №384-II от 25.12.2009г., которыми рассматриваемая территория находится в зоне с индексом О-2 (ране была зона - Ж-8), то есть, выделена для обеспечения условий формирования местных (локальных) центров городских районов и полостных (линейных) центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи относятся к запрещенным видам использования.

Истцами не представлено доказательств того, что прохождение красных линий через земельный участок и домовладение истцов нарушает их права, как собственников; не представлено доказательств отказа в разрешении на реконструкцию жилого дома.

В дело не представлено доказательств того, что действия по установлению красных линий сводятся к изъятию в границах этих красных линий части земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности и не свидетельствуют о разделении этого земельного участка.

Таким образом, сам по себе факт нахождения спорного земельного участка в границах красных линий не приравнивает его к землям общего пользования, поскольку спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, что не отрицалось и истцами в судебном заседании.

Довод истцов о том, что наложением красных линий изменяется правовой режим принадлежащего истцам земельного участка, в связи с чем имеется реальная угроза нарушения прав собственников суд считает не убедительным, поскольку изменение границ принадлежащего истцам земельного участка не проводилось, спорный земельный участок индивидуально обособлен, используется только истцами, им не пользуется неограниченный круг лиц, спорный участок не занят объектами общего пользования. Кроме того защита нарушенного права не может обеспечиваться на будущее.

Между тем, в ходе рассмотрения дела истцы так и не указали, на основании какого именно решения органов местного самоуправления действия ответчика являются незаконными.

Кроме того, согласно ст. 256 ГПК РФ, с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего гражданин вправе обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, о нарушении своего права истцы узнали в середине ДД.ММ.ГГГГ., в суд с заявлением обратились в мае 2013г. (л. д., 29); требования о признании неправомерными действий ответчика по уточнению кранных линий были заявлены только ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, истцами пропущен трехмесячный срока обращения в суд с данными требованиями; заявлений о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Учитывая изложенное, суд считает, требования истцов о признании неправомерными действия Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению красных линий в 2011 году в районе домовладения № по <адрес> удовлетворению не подлежат.

Требования истцов об отмене градостроительного плана № № земельного участка № по <адрес> суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, указанный градостроительный план был утвержден приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ и выдан истцам.

В силу п. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011г. №207 утверждена Форма градостроительного плана земельного участка, который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.05.2011г.

Утвержденная форма градостроительного плана земельного участка содержит строки для заполнения реквизитов обращения и фамилии, имени, отчества заявителя - физического лица, либо реквизитов обращения и наименования заявителя - юридического лица о выдаче градостроительного плана земельного участка, описание местоположения проектируемого объекта на земельном участке; предусматривает указание на чертеже градостроительного плана схемы расположения земельного участка в окружении смежно-расположенных земельных участков (ситуационный план) и сведений о месте допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на который действие градостроительного регламента не распространяется, а также на земельном участке, на который действие градостроительного регламента распространяется; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства; информация о разрешенном использовании земельного участка; требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке; о предельных (минимальных и/или максимальных) размерах земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе их площадь, путем заполнения таблицы; о предельном количестве этажей или предельной высоте зданий, строений сооружений в метрах; о максимальном проценте застройки в границах земельного участка; об иных показателях; требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке; информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия; объекты капитального строительства; объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; информация о разделении земельного участка.

Анализ выданного и утвержденного градостроительного плана земельного участка соответствует установленным требованиям в соответствии с Приказом Минрегионразвития РФ №207; выдан соответствующим органом.

Каких-либо неправомерных действий по выдаче данного градостроительного плана судом не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения данных требований судом не усматривается.

Требования истцов о возложении обязанности провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка № по <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка № по <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка являются производными от требований о признании неправомерными действий Управления главного архитектора администрации городского округа <адрес> по уточнению красных линий в 2011г. в районе домовладения № по <адрес> и отмене градостроительного плана № №. Поскольку данные требования оставлены без удовлетворения, указанные требования удовлетворению также не подлежат.

Более того, как следует из материалов дела, при корректировке красной линии по границам ранее сформированного земельного участка в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (как просят истцы), красные линии уже проходили через земельный участок истцов.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Тихонова <данные изъяты>, Тихоновой <данные изъяты>, Ермошиной <данные изъяты> о признании неправомерными действий Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж по уточнению красных линий в 2011 году в районе домовладения № по <адрес>, отмене градостроительного плана № № земельного участка № по <адрес>, возложении обязанности провести корректировку красной линии по границам ранее сформированного земельного участка № по <адрес> в соответствии со схемой прохождения красных линий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности выдать новый градостроительный план земельного участка № по <адрес> с учетом переноса красной линии по границе ранее сформированного земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                 Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято к 18.00 часам ДД.ММ.ГГГГ.