Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-773/2013 от 22.03.2013

Дело № 33 - 773

Докладчик Ларионова С.В.

Судья Сенин В.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2013мгода судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.

судей Ларионовой С.В., Букаловой Е.А.

при секретаре Дорошкове Л.Е.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску администрации Должанского района Орловской области к Должиковой <...> о понуждению к совершению действий, оспаривании договора дарения и признании права собственности на жилое помещение

по апелляционной жалобе Должикова <...> на решение Ливенского районного суда Орловской области от 30 января 2013 года, которым постановлено:

«Заявленный иск администрации Должанского района Орловской области к Должиковой <...>, Должикову <...> о признании договора дарения квартиры незаконной сделкой, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - квартиру <...> по адресу: <...> признании права собственности на квартиру с кадастровым номером <...> расположенной по адресу: <...> за муниципальным образованием - Должанский район Орловской области удовлетворить.

Признать договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <...>, от 31.07.2012 года, заключенный между дарителем Должиковой <...>, <...> и одариваемым Должиковым <...>, недействительной оспоримой сделкой.

Признать запись о государственной регистрации права собственности <...> от 16.08.2012 года на недвижимое имущество - квартиру <...> расположенную по адресу: <...>, недействительной

Признать право собственности на квартиру с кадастровым номером <...>, расположенной по адресу: <...> за муниципальным образованием - Должанский район Орловской области».

Заслушав доклад судьи областного суда Ларионовой С.В., объяснения Должикова А.Н. и его представителя Соловьева Н.М., поддержавших жалобу, возражения представителя истца по доверенности Губановой О.М., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Администрация Должанского района Орловской области с учетом уточненных исковых требований обратилась в суд с иском к Должиковой Е.И. и Должикову А.Н., заявив требования о признании договора дарения квартиры по адресу: <...> заключенного между ответчиками, недействительной оспоримой сделкой, применении последствий недействительности оспоримой сделки, признании недействительной записи о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, признании права собственности на квартиру <...>

В обоснование иска указывала, что согласно абз. 3 п. 8 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ на территории Орловской области, утв. Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 г. № 34, лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию.

21 марта 2011 года Должикова Е.И. в связи с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов подписала обязательство о сдаче имеющейся у нее однокомнатной квартиры, находящейся по адресу: <...>, в муниципальную собственность.

Это же обязательство подписали и зарегистрированные в вышеуказанной квартире, принадлежащей ответчице на праве собственности ее сын Должиков <...> и внук- Должиков Андрей Александрович, <...>

Должиковой Е.И. была предоставлена социальная выплата в полном объеме, т.е. в размере <...>. и она приобрела в собственность квартиру по адресу: <...>

Однако подписанное обязательство о сдаче однокомнатной квартиры в муниципальную собственность ответчиками выполнено не было.

    01 июля 2012 РіРѕРґР° Должикова Р•.И. подарила квартиру, расположенную РїРѕ адресу: <...> своему сыну – Должикову Рђ.Рќ.

Должикова Е.И. и Должиков А.Н. исковые требования не признали, поскольку обязательство от 21 марта 2011 года, подписанное сторонами, о передаче квартиры, находящейся в собственности Должиковой Е.И., в собственность муниципального образования, является ничтожным. Указывали на то, что спорное жилое помещение является единственным жилым помещением для Должикова А.Н. и его сына - Должикова А.А. Просили в иске администрации Должанского района Орловской области отказать.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Должиков А.Н. просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.

Полагает обязательство, подписанное Должиковой Е.И., является ничтожным, поскольку в Постановлении Правительства Орловской области № 144-р от 12 апреля 2010 года не сказано, что в случае улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, члены их семей должны лишиться своего имущества.

Считает, что требования администрации Должанского района о признании договора дарения квартиры, расположенной по адресу: <...> от 31.07.2012 недействительной сделкой, нельзя признать обоснованными, так как запись о государственной регистрации права собственности от 16.08.2012 была произведена к соответствии с требованием ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полагает, что к социальной выплате он и Должиков А.А. не имеют никакого отношения, поэтому за ними должно сохраняться право на квартиру <...>

Ссылается на то, что в качестве третьего лица суд должен был привлечь к участию в деле Должикова А.А., интересы которого затронуты принятым судом решением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего федерального закона.

В соответствии со ст.23.2 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17,19,21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:

Инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.Определение порядка представления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 4 февраля 2010г. №34 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и п.п. 2,8,15 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны на территории Орловской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилых помещений (социальная выплата).

Данная социальная выплата предоставляется участнику войны в размере, не превышающей расчетную стоимость 36 кв.м общей площади жилья на одного человека исходя из рыночной стоимости.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, социальная выплата предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность между 36 квадратными метрами и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья, муниципальному образованию.

Материалами дела установлено, что Должикова Е.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны и как нуждающейся в улучшении жилищных условий ей была предоставлена мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положением ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Ей на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира, <...>

Постановлением главы администрации Должанского района Орловской области от 19 октября 2010 года Должикова Е.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий (л.д.79).

21 марта 2011 года Должиковой Е.И., ее сыном - Должиковым А.Н., внуком Должиковым А.А. и главой Должанского района Орловской области <...> подписано обязательство о сдаче (передаче) однокомнатной квартиры в двухмесячный срок с даты приобретения ими жилого помещения посредством реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов ВОВ в установленном законодательством РФ порядке.

Кроме того, должник обязался освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи. Глава администрации Должанского района обязалась принять от должника занимаемое ими жилое помещение. Согласие всех совершеннолетних проживающих с собственником лиц подтверждено их подписями (л.д.17).

Распоряжением администрации Должанского района от 10 мая 2011 года № 77-р на основании договора участия в долевом строительстве жилья от 25.04.2011, принято решение о перечислении денежных средств в сумме <...>. на именной блокированный счет Должиковой Е.И., поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (л.д.9)

Указанная сумма перечислена платежным поручением № 3406 от 11.05.2011 (л.д.10).

Должикова Е.И. по договору долевого участия в строительстве жилья от 25.04.2011 приобрела однокомнатную благоустроенную квартиру, <...>

13 марта 2012 года Должикова Е.И. зарегистрировала право собственности на вышеуказанную квартиру (л.д.15).

Однако в двухмесячный срок однокомнатную квартиру администрации Должанского района Орловской области не передала, поскольку 31 июля 2012 года подарила Должикову А.Н., о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2012 и договор дарения от указанный даты(л.д.41)

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В связи с тем, что после подписания обязательства о сдаче (передаче) однокомнатной квартиры органу местного самоуправления Должикова Е.И. нарушила условия обязательства и не передала однокомнатную квартиру органу местного самоуправления, суд правильно признал договор дарения недействительным и применил последствия недействительной сделки, прекратив запись о государственной регистрации квартиры <...> на имя Должикова А.Н., признав право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием - Должанский район Орловской области.

В силу изложенного не влечет отмену решения суда довод апелляционной жалобы ответчика о ничтожности, подписанного Должиковой Е.И. обязательства, так как определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области установлен порядок, согласно которому в случае наличия жилья у ветерана ему предоставляется социальная выплата в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию. Данное постановление Правительства Орловской области права Должиковой Е.И., Должикова А.Н. и Должикова А.А. не нарушает, поэтому оснований для признания недействительным обязательства, данного ими о безвозмездной передаче имеющегося у Должиковой Е.И. на праве собственности жилого помещения муниципальному образованию, у суда не имелось.

Должиков А.А. и Должиков А.Н., как совершеннолетние члены семьи ветерана Должиковой Е.И. также подписали указанное обязательство и тем самым выразили согласие на передачу спорной квартиры в собственность администрации.

Не является основанием к отмене решения суда и довод жалобы о том, что Должиков А.Н. и Должиков А.А. к социальной выплате Должиковой Е.И. не имеют никакого отношения, а, поэтому за ними должно сохраняться право на спорную квартиру, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Остальные доводы апелляционной жалобы фактически являются аналогичными мотивам возражений Должикова А.Н. в судебном заседании, которые были предметом исследования и оценки суда. Изучение материалов дела не дает оснований признать обоснованными доводы жалобы о том, что решение постановлено не в соответствии с обстоятельствами дела, при отсутствии доказательств в подтверждение вывода суда и при неправильном применении норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил обстоятельства имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Должикова А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий - судья

РЎСѓРґСЊРё