Решение по делу № 2-958/2014 ~ М-402/2014 от 28.01.2014

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2014 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Батомункуевой Д.А., с участием заявителя Шармай Б.А., представителя Красноусовой Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шармай Б. о признании незаконным действия по отказу ТП № 1 ОУФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации, обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заявитель Шармай Б.А. просит признать незаконным действия по отказу ТП № 1 ОУФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Шармай Б.А. и его представитель Красноусова Г.П. поддержали доводы заявления. Пояснили, что 10 января 2014 г. заявитель обратился в ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ с заявлением о регистрации по месту жительства <адрес>, представив технический паспорт на жилой дом, завещание и другие необходимые документы. В регистрации по данному адресу ему отказано, отказ ОУФМС мотивирован тем, что нет правоустанавливающих документов на дом. С отказом в регистрации он не согласен, так как указанное жилое помещение является его постоянным местом жительства. Владельцем дома являлась его мать Ш., умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая при жизни в 2002 г. вселила его в качестве члена своей семьи. Он проживал в доме одной семьей, вел совместное хозяйство, намерен далее проживать в указанном жилом доме. Считает, что отказ ОУФМС по Октябрьскому району в регистрации его по фактическому месту жительства является необоснованным. Просили удовлетворить заявление.

Представитель ТП № 1 ОУФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в суд не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заявителей, представителя заинтересованного лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что заявитель Шармай Б.А. с 2002 г. года постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Ш.Л.В.., П.Л.Г.. Оснований не доверять показаниям указанных лиц у суда не имеется.

Из материалов дела следует, что дом по адресу <адрес>, в котором проживает заявитель, является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующих разрешений на его возведение (ст.222 ГК РФ).

Несмотря на то, что дом, где проживает заявитель, является самовольно возведенным, суд считает, что Шармай Б.А. подлежит постановке на регистрационный учет по адресу <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это же положение изложено и в ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой необходимо для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Таким образом, ограничение конституционного права любыми способами (как введение прямых запретов, так и установленных косвенных ограничений) в законах и иных правовых актах субъектов Российской Федерации недопустимо.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 (в редакции от 28.03.2008г.) во исполнение требований Конституции и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрена регистрация гражданина по месту жительства и по месту пребывания.

Следует иметь в виду, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета по месту своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания или жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Об этом было указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. № 4-П.

Основания для ограничения права выбирать место пребывания и жительства сформулированы в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исчерпывающим образом, и только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах, в том числе в актах Правительства Российской Федерации, означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Поскольку заявитель Шармай Б.А. не подпадает ни под одно из ограничений, установленных законом, суд признает отказ ТП № 1 ОУФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации заявителя незаконным.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку заявитель постоянно проживает по указанному адресу с 2002 года, следовательно, местом жительства заявителя следует считать <адрес>.

Таким образом, суд считает, что заявитель подлежит регистрации по месту своего жительства.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шармай Б. удовлетворить.

Обязать ТП № 1 ОУФМС России в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Шармай Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту проживания в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Г. Рабданова