Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2017 от 08.09.2017

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области                16 октября 2017 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

рассмотрев жалобу Зайцева <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ООО «Междугородник» к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Междугородник» Зайцева К.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 58 минут по адресу: <адрес> при проведении государственного контроля на основании приказа начальника УГАДН по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства ДЖАК НК6120, №, перевозчик ООО «Междугородник», установлен факт организации заказной перевозки группы детей с нарушением установленных правил. Транспортное средство ДЖАК НК6120, № не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Первичная потоковая информация не передается в ТО ГАДН по Новгородской области, что подтверждается актами результата осмотра (обследования) транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота с официального сайта: stt-glonass.ru. То есть должностным лицом ООО «Междугородник» нарушены требования п.1 г) Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»; п.3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177; Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.2010 № 55; ст.4 ч.1 Федерального закона от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности». Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Зайцев К.В. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что транспортное средство ДЖАК НК6120, №, оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, о чем свидетельствуют скриншоты мониторинга системы ГЛОНАСС ООО «Междугородник» и stt-glonass.ru. за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Просит постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Зайцев К.В. доводы жалобы поддержал.

Представитель УГАДН по Новгородской области в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что она, как контролирующее лицо, на сайте stt-glonass.ru не обнаружила ДД.ММ.ГГГГ и в последующие дни транспортное средство ДЖАК НК6120, №, хотя это транспортное средство работало по перевозке детей из детского оздоровительного лагеря <данные изъяты>. На указанном сайте это транспортное средство появилось уже значительно позже, в <адрес>, что подтверждает скриншот мониторинга системы сайта stt-glonass.ru. Возможно вышеуказанное транспортное средство и было оснащено необходимой аппаратурой, но по состоянию на <адрес> информация с неё не поступала на официальный сайт stt-glonass.ru. Должностное лицо – директор ООО «Междугородник» Зайцев К.В. был привлечен к административной ответственности именно за то, что транспортное средство в установленном порядке не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, так как первичная потоковая информация не передается на официальный сайт stt-glonass.ru и, следовательно, не доступна для контроля в ТО ГАДН по Новгородской области. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для её удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом «г» частью 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы:

- автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 29.06.2017) «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 1 части 4 Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 58 минут адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, а именно при проведении государственного контроля на основании приказа начальника УГАДН по Новгородской области транспортное средство ДЖАК НК6120, №, перевозчик ООО «Междугородник» при организации заказной перевозки группы детей допущены нарушения установленных правил. А именно: вышеуказанное транспортное средство не было оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, первичная потоковая информация не поступала на официальный сайт stt-glonass.ru и была недоступна для ТО ГАДН по Новгородской области.

Данный факт подтверждается актом результата осмотра (обследования) транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; актом результата осмотра (обследования) транспортного» средства № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншота с официального сайта: stt-glonass.ru.

Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «Междугородник» имеется нарушение требований вышеуказанных нормативных актов.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Действия Зайцева К.В. правильно квалифицированы по части 4 статьи 12.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора ООО «Междугородник» Зайцева К.В. по ч.4 ст. 12.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Зайцева К.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии

Судья                                     М.В. Савкина