Решение по делу № 2-311/2012 от 10.05.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Батырево ДАТА

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Ш, с участием истицы Ч, представителя истицы Х, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (...) районе Чувашской Республики – Чувашии Т, представившего доверенность от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (...) районе Чувашской Республики – Чувашии об обязании назначения трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л :

Истец Ч, работающая фельдшером лаборантом клинической лаборатории МБУЗ ЧР «... ЦРБ» ДАТА обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ... районе ЧР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ... районе ЧР от ДАТА истцу Ч отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Данное решение считает незаконным, поскольку в стаж ее работы не включено время пребывания на курсах повышения квалификации, в связи с чем просит обязать УПФ РФ назначить ей пенсию по старости с ДАТА, взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ оплату услуг за юридическую помощь в размере (...) рублей и госпошлину в размере (..) рублей.

В последующем от истца поступило уточнение искового заявления, в котором она, оспаривая вышеуказанное решение Управления Пенсионного Фонда РФ от ДАТА об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, просила суд - включить в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: периоды пребывания в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА (....) в льготном исчислении как ... год к ... году и ... месяцам (...), с ДАТА по ДАТА ... год ... месяца ... дней) в отпуске по уходу за ребенком на льготных условиях, исчисляя как ... год работы за ... год и ... месяца (... год ... месяцев и ... дней), общей продолжительностью трудового стажа в льготном исчислении всего ... год ... месяцев ... дней; периоды отпусков с ДАТА по ДАТА (.. дня), с ДАТА (... дня), с ДАТА по ДАТА (... дня), с ДАТА по ДАТА (... дня), с ДАТА по ДАТА (... дня) по уходу за ребенком, всего ... дней; периоды прохождения курсов квалификации с ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА, всего ... месяца.

В судебном заседании истец Ч, представитель истца Х поддержали исковые требования с уточнениями по изложенным в заявлении основаниям и вновь привели их суду. Определением суда прекращено производство по делу в части исковых требований о взыскании с ответчика Управления Пенсионного Фонда .... расходов оплаты услуг за оказанную юридическую помощь, и уплаченной государственной пошлины, в связи с отказом Ч от соответствующих исковых требований.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в (...) районе ЧР Т, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда, и пояснил суду, что истице было отказано в назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Ее стаж работы на момент обращения с заявлением о назначении песни составлял ****

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании положения пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Управлением Пенсионного Фонда фактическая продолжительность специального стажа Ч установлена в ***, в связи с чем ей решением комиссии от ДАТА в назначении досрочной трудовой пенсии отказано.

Истец, оспаривая данное решение, просит включить периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком – инвалидом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Требование Ч о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, суд считает обоснованным по следующим основаниям.

Из представленной справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости следует, что истице Ч, фельдшеру лаборанту клинической лаборатории БУ «(...) центральная районная больница» предоставлен отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до достижения ребенка полутора лет с ДАТА по ДАТА, и с ДАТА по ДАТА.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были вынесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года № 634 и от 22 сентября 1993 года № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и три месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и шесть месяцев. Работа в должностях фельдшера-лаборанта больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА и административном отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА засчитывается в специальный стаж в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

По требованию истца о включении в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком инвалидом, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела из выписок из приказов, медико-социального заключения на ребенка-инвалида, представленных истцом суду, установлено, что в период с ДАТА по ДАТА (* дня), с ДАТА по ДАТА (* дня), с ДАТА по ДАТА (* дня) с ДАТА по ДАТА (* дня), с ДАТА по ДАТА года (* дня), фельдшер лаборант клинической лаборатории Ч была направлена в дополнительный оплачиваемый отпуск как мать ребенка инвалида до 18 лет.

Истицей оспаривается исключенный стажа вышеуказанный период ухода за сыном А, ДАТА года рождения.

На данный момент действовал Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1 и Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190. Поэтому при разрешении данного спора следует руководствоваться данными нормативными актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1, пенсия по инвалидности и по старости назначалась с учетом общего трудового стажа, то есть суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности, указанной в настоящем разделе Закона.

В соответствии с положениями ст. 89 вышеуказанного Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Кроме того, п. "б" ст. 92 вышеуказанного Закона было предусмотрено, что в общий трудовой стаж включается наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения.

Таким образом, с учетом требований пенсионного законодательства, действующего на спорный период, в трудовой стаж подлежали включению иные периоды общественно-полезной деятельности (нетрудовой), и не требовалась в качестве обязательного условия трудоспособность лица, осуществляющего уход инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым.

Также истец Ч просила суд включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Из материалов дела усматривается, что по окончании курсов повышения квалификации истице выдавалось свидетельство о повышении квалификации. В каждой должностной инструкции предусматривалась обязанность истицы посещать курсы повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинских работников. В период нахождения на курсах истице выплачивалась заработная плата, с которой взыскивались налоги.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТАподлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с требованиями ст.19 Закона «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии ДАТА.

Между тем, с учетом включения судом периодов работы нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком – инвалидом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж на ДАТА составляет менее 25 лет, что является основанием для отказа в признании обжалованного решения незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ч к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в (...) районе Чувашской Республики – Чувашии об обязании назначения трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Включить в стаж работы Ч по специальности периоды пребывания в отпуске по беременности и родам с ДАТА по ДАТА, в льготном исчислении как * год к * году и * месяцам, с ДАТА по ДАТА в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как * год к * году и * месяцам, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения.

Включить в стаж работы Ч по специальности периоды пребывания в отпуске уходу за ребенком инвалидом с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения.

Включить в стаж работы Ч периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в календарном исчислении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.Х. Шайдуллина

.

.