Решение по делу № 2-67/2019 (2-990/2018;) ~ М-877/2018 от 19.11.2018

дело №2-67/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 22 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Хрипко А.А. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Хрипко А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО МР «Сыктывдинский» о признании права собственности на земельные участки № и №366, расположенные по адресу: Сыктывдинский район, Садоводческий комплекс «Дырнос», СНТ «Находка». В обоснование требований указано, что в 2006 году истец принята в члены товарищества «Находка» и ей предоставлены в пользование спорные земельные участки. В последствии, истец обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанных участков в ее собственность, однако ей было отказано по причине наличия прав в отношении данных участков у Б. и М.. Истец ссылаясь на то, что Б., и М. умерли, их наследники каких-либо правопритязаний в отношении спорных земельных участков не выразили, а истец открыто и непрерывно использует земельные участки по назначению, уплачивает членские взносы, просила признать за ней право собственности на земельные участки № и № в СНТ «Находка».

Определениями Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21.11.2018 и 20.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Находка» и Мишарин К.А., Мишарин М.А. соответственно.

В судебном заседании истец Хрипко А.А. и ее представитель Хрипко О.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Сёмина О.В., уполномоченная доверенностью, оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица СНТ «Находка», Мишарин К.А., Мишарин М.А., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суд не известили. От третьего лица СНТ «Находка» поступило заявление, согласно которому третье лицо находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела судами определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что садоводческое товарищество «Находка» образовано 12.09.1991 и ему на основании решения Исполнительного комитета Сыктывкарского районного Совета народных депутатов от 20.3.1991 выделен земельный участок под садоводческое товарищество в м. Дырнос в квартале 66, то есть до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 16.12.1993 №12/315§1 «О выдаче свидетельств членам садоводческого товарищества «Находка»» часть земель садоводческого товарищества площадью 53,24 га передана членам садоводческого товарищества «Находка» на праве пожизненного владения землей согласно прилагаемому списку с выдачей свидетельств на право пожизненного наследуемого владения.

При рассмотрении дела также установлено и не оспаривалось сторонами, что истец на основании протокола собрания Правления СНТ «Находка» от 25.05.2006 принята в члены садоводческого товарищества и ей в пользование определены земельные участки № и №

В целях реализации своего права Хрипко А.А. обратилась в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных земельных участков в собственность бесплатно, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что у земельных участков имеются иные правообладатели.

В судебном заседании установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: участок №, СДТ «Находка», СК «Дырнос», Сыктывдинский район, Республика Коми, – имеющем категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства и огородничества», внесены в государственный кадастр недвижимости 16.12.1993. На день рассмотрения спора сведения об объекте недвижимости носят статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми) по запросу суда, в отношении объекта недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером № в качестве правообладателя на праве пожизненного наследуемого владения землей значится Б. на основании перечня ранее учтенных земельных участков от 15.11.2005 №№

В ходе рассмотрения также установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: участок №, проезд 21, СДТ «Находка», СК «Дырнос», Сыктывдинский район, Республика Коми, – имеющем категорию «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для садоводства и огородничества», внесены в государственный кадастр недвижимости 16.12.1993. На день рассмотрения спора сведения об объекте недвижимости носят статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми) по запросу суда, в отношении объекта недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером № в качестве правообладателя на праве пожизненного наследуемого владения землей значится М.. на основании свидетельства на право ПНВ от 16.12.1993 №09-48-0366.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 16.12.1993 №12/315§1 «О выдаче свидетельств членам садоводческого товарищества «Находка»» часть земель садоводческого товарищества площадью 53,24 га передана членам садоводческого товарищества «Находка» на праве пожизненного владения землей согласно прилагаемому списку с выдачей свидетельств на право пожизненного наследуемого владения.

Из предоставленного в материалы дела архивным отделом администрации МО МР «Сыктывдинский» по запросу суда списка членов садоводческого товарищества «Находка» пользователями земельных участков № и № значатся Б.. и М. соответственно.

Согласно списку членов садоводческого товарищества, предоставленному председателем СНТ «Находка», пользователем вышеуказанных земельных участков значится Хрипко А.А.

Сведения о регистрации прав на объекты недвижимости в виде земельных участков с кадастровыми номерами № и № отсутствуют.

Из материалов дела следует, что М. умер 05.02.2000, о чем составлена актовая запись о смерти №, а Б.. умер 07.07.2001, о чем составлена актовая запись о смерти №

Сведений о том, что спорные земельные участки изъяты из оборота, ограничены в обороте и в отношении них принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд судом не установлено.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства. Земли садоводческого товарищества «Находка» к таким землям не относятся. Условия, при которых могут быть ограничены права пользователей земельных участков, в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Во исполнение требований приведенного выше положения пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Хрипко А.А. предоставлены доказательства ее членства в садоводческом товариществе и выделения ей в пользование спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных положений земельного законодательства РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, суд в рассматриваемом случае также учитывает следующее.

Хрипко А.А. заявляя требования о признании за ней права собственности в отношении указанных земельных участков, ссылалась на то, что Б.. и М.. умерли задолго до предоставления земельных участков истцу, а их наследники своих прав в отношении данных участков не оформили, тогда как истец, являясь членом садоводческого товарищества, пользуется указанными земельными участками.

Земельное законодательство предусматривает, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком может быть прекращено на основании заявления самого владельца об отказе от принадлежащего ему права (статья 53 Земельного кодекса РФ), либо в принудительном порядке (статья 45 Земельного кодекса РФ) по заявлению соответствующих органов государственной власти либо органов местного самоуправления.

Как указывалось ранее М.. и Б.. умерли 05.02.2000 и 07.07.2001 соответственно.

Из материалов дела следует, что на основании протокола собрания Правления СНТ «Находка» от 25.05.2006, Б. и М.. исключены из членов садоводческого товарищества, в связи со смертью.

Согласно предоставленным по запросу суда ответам нотариусов Сыктывкарского нотариального округа Республики Коми, наследственное дело к имуществу умершего Б. не заводилось.

Из материалов наследственного дела, предоставленных по запросу суда, заведенного к имуществу умершего М.., следует, что наследники М. обратились с заявлениями о принятии наследства, открывшегося после смерти М.., среди которого спорные земельные участки отсутствовали, однако не окончили процедуру принятия и оформления своих прав в отношении открывшегося наследства, в связи с чем, им не были выданы свидетельства о праве на наследство по закону, после чего по результатам истечения трехгодичного срока, наследственное дело было окончено.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что наследники Б.. и М.. в установленном законом порядке не приняли наследство после их смерти, а также то обстоятельство, что Б. и М. исключены из членов товарищества, суд приходит к выводу о прекращении права пожизненного наследуемого владения Б.. и М. в отношении спорных земельных участков.

Из анализа приведенных выше положений следует, что для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу этого Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

В судебном заседании достоверно установлено, что Хрипко А.А. является членом товарищества «Находка», ей отведены земельные участки № и № и выданы членские книжки.

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования Хрипко А.А., суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается фактическое создание садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление ему спорных земельных участков, входящих в состав земельного участка дачного некоммерческого товарищества, предоставленного товариществу до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Учитывая отсутствие оснований, препятствующих признанию за Хрипко А.А. права собственности на используемые ею земельные участки, возникшее у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

признать за Хрипко А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, Садоводческий комплекс «Дырнос», СДТ «Находка», участок № – и на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, Садоводческий комплекс «Дырнос», СДТ «Находка», участок №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.01.2019.

Судья Ю.В. Рачковская