Решение по делу № 2-1058/2013 от 20.03.2013

Дело № 2-1058 (2013)

                     Р е ш е н и е

                Именем Российской Федерации                    

г.Кунгур                                    29 апреля 2013 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи                        Прониной Л.С.

при секретаре                                Пастуховой Н.Д.

с участием истца                                Тарасовой М.А.

представителя ответчика                            Чеуриной М.Э.

представителя третьего лица                        Соловьевой В.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Тарасовой М. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации и назначении пенсии    

                    у с т а н о в и л:

Тарасова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г.Кунгуре и Кунгурском районе, она просит обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица просит обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, так как она занималась лечебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В назначении пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Истица указала, что после окончания Лысьвенского медицинского училища ей присвоена квалификация «фельдшер».

ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на Ершовский фельдшерский пункт заведующей, по настоящее время работает фельдшером в этом фельдшерском пункте.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должностях среднего медицинского персонала (фельдшера, медицинской сестры) в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

При поступлении её на работу Ершовский фельдшерский пункт входил в состав Кунгурской центральной городской больницы.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский пункт переименован в фельдшерско-акушерский пункт.

ДД.ММ.ГГГГ она переведена заведующей ФАП в ММУ «Троельжанская СВА».

ДД.ММ.ГГГГ она принята переводом заведующей Ершовским ФАП –фельдшером.

ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Троельжанская СВА» реорганизована путем присоединения в ММУ «Кыласовская районная больница».

В 2008 году это учреждение реорганизовано путем слияния в ММУ «Ленская центральная районная больница».

По мнению истицы в спорный период она занималась лечебной деятельностью, работала фельдшером в Ершовском ФП одна, других медицинских работников в ФП не было.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истица находилась на курсах повышения квалификации.

    В период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы (должность), производились выплаты, предусмотренные законодательством.

    Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления лечебной деятельности.

    Рост профессиональной компетентности рассматривается в качестве важнейшего критерия при аттестации работников.    

По мнению истицы, ответчик необоснованно отказал ей во включении в специальный трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения ее в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, поскольку до ухода в отпуск она работала фельдшером Ершовского ФП, занималась лечебной деятельностью.

    В судебном заседании истица настаивает на удовлетворении иска, просит обязать ответчика включить спорные периоды в её специальный трудовой стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ответчика возражает против иска, считает, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психофизиологической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.

По мнению представителя ответчика, истица в период нахождения на курсах повышения квалификации лечебной деятельностью не занималась.

Периоды работы в должности заведующей ФАП не могут быть включены в специальный трудовой стаж, так как должность заведующей Списком не предусмотрена.

Представитель третьего лица МАМУ «Ленская ЦРБ» поддерживает требования истицы и пояснила, что повышение квалификации медицинскими работниками является необходимым условием осуществления ими профессиональной лечебной деятельности, получение сертификата о прохождении обучения необходимое условие для получения лицензии на занятие лечебной деятельностью. Считает, что ответчик необоснованно не включает курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж истицы.

Истица имеет специальное медицинское образование, после окончания медицинского училища ей присвоена квалификация «фельдшер», поэтому она принята на работу заведующей Ершовским ФП, работала фактически фельдшером, так как других медицинских работников на фельдшерским пункте в с.Ерши не было.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

    Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 1.01.2002 года Федеральным Законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 31.12.2002 № 98-ФЗ, от 29.11.2003 № 154-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от22.08.2004 № 122-ФЗ, от 14.02.2005 № 3-ФЗ, от 3.06.2006 № 70-ФЗ, от 3.06.2006 № 77-ФЗ, от 24.09.2007 № 223-ФЗ, от 1.11.2007 № 244-ФЗ, от 1.12.2007 № 312-ФЗ, от 30.04.2008 № 55-ФЗ, от 22.07.2008 № 146-ФЗ, от 22.07.2008 № 156-ФЗ, от 30.12.2008 № 319-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 3.06.2004 № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П).

    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ «Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

    Судом установлено:

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Кунгура с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20.п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ.

В назначении пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы истице не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и работа в должности заведующей Ершовским ФАП, кроме того не включены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Это обстоятельство подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.6-7).

В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что она имеет среднее специальное образование, по специальности «фельдшер».

ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на Ершовский фельдшерский пункт Кунгурской ЦГБ заведующей (л.д.8).

Истица окончила Лысьвенское медицинское училище в ДД.ММ.ГГГГ году, ей присвоена квалификация «фельдшер», что подтверждается копией диплома № (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО7, ей присвоена фамилия «Тарасова» (л.д.12).Согласно Положению о ФАП, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 07.07.1973 года № 566 на ФАП возлагается:

- оказание населению доврачебной медицинской помощи;

- своевременное и в полном объеме выполнение назначений врачей;

- организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов;

- проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма;

- проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности (л.д.110-111).

В соответствии с Положением о заведующем ФАП – фельдшере, утвержденном приказом Министерства здравоохранения СССР № 566 от 27.07.1973 года, в обязанности заведующей ФАП входит оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП (пункт 4).

В соответствии с разделом У Положения заведующий ФАП – фельдшер обязан систематически повышать свои профессиональные знания (л.д.110-112).

Из справки, уточняющей характер работы истицы в спорные периоды, выданной ГБУЗ Пермского края «Ленская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей –фельдшером Ершовского ФАП (л.д.17).

Согласно представленным сметам расходов Ершовского ФАП на ДД.ММ.ГГГГ годы должность истицы указана «заведующая ФАП» (67,68,69,70).

По штатному расписанию Ершовского ФАП на ДД.ММ.ГГГГ годы значится одна единица среднего медицинского персонала, и 0,5 ставки младший персонал (санитарка) (л.д.71-72,73-74,75,76).

В тарификационных списках работников фельдшерских пунктов с ДД.ММ.ГГГГ годы по Ершовскому ФАП значатся Тарасова М.А. заведующая, санитарка на 0,5 ставки (л.д.62-66,77-81 ).

По данным лицевого счета Тарасовой М.А. за ДД.ММ.ГГГГ годы занимаемая истицей должность значится «фельдшер» (л.д.77,78,79,80,81).

Свидетель ФИО8 подтвердил, что с рождения проживает в д.Ерши, знает медицинского работника Тарасову М.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ года одна работает на фельдшерском пункте, ведет прием, обслуживает вызовы на дом, проводит вакцинацию населения, лечит больных.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля.

В представленных истицей для обозрения журналах учета выдачи больничных листов, прививок, диспансерного учете женщин и беременных отражена работа фельдшера Тарасовой М.А. с ДД.ММ.ГГГГ года.

О работе в ДД.ММ.ГГГГ году свидетельствует паспорт Ершовского ФАП (л.д.121,120.122).

Как фельдшер Тарасова М.А. сдала зачеты по гигиеническому обучению в 1997, 1998 годах, она регулярно посещала фельдшерские конференции в ДД.ММ.ГГГГ годах (л.д.126-127,125,128).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру Тарасовой М.А. разрешена выдача больничных листов (л.д.141, 142,144, 145).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой М.А. разрешено назначать и выдавать лекарственные средства на льготных условиях (л.д.143).

Тарасовой оформлена летопись Ершовского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ года, которая представлена была для обозрения в суде.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась лечебной деятельностью, будучи назначенной на должность заведующей Ершовским фельдшерским пунктом, она работала одна в этом учреждении в должности фельдшера, поэтому спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Требование истицы в этой части следует удовлетворить.

Истица ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО2, что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей (л.д.25,26).

В связи с рождением детей истице представлялся отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

По мнению суда, ответчик необоснованно отказал истице во включении этих периодов в специальный трудовой стаж, так как до ухода в отпуск истица фактически работала фельдшером, занималась лечебной деятельностью.

Суд находит обоснованными требования истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о нахождении истицы на курсах повышения квалификации содержатся и в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

О прохождении повышения квалификации Тарасовой М. А. были выданы: Свидетельство № ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, Сертификат ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23,24).

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, ей в полном объеме выплачивалась заработная плата, из которой были произведены удержания налогов, в том числе удержания в пенсионный фонд. Это обстоятельство подтверждается копиями лицевых счетов, копиями расчетных листков (л.д.82,83,84,85,86,87,88,89,90,91,91,93,94,95,96,97,98,99,100,101).

В соответствии с коллективным договором ММУ «Ленская ЦРБ» медицинские работники обязаны систематически повышать свою квалификацию (л.д.83-85).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 156 от 20.05.1997 года к занятию медицинской деятельностью допускаются лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, имеющие дипломы и специальные звания, а также сертификат специалиста и лицензию (л.д.86).

В п.3.2.1 Коллективного договора ММУ «Ленская ЦРБ» записано, что работодатель обеспечивает за счет средств учреждения своевременное повышение квалификации по личному заявлению работника (л.д.89-96).

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истицей трудовых функций, как фельдшера.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истица осваивала новые методики лечения под контролем специалистов, повышала свое профессиональное мастерство.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Из заработной платы истицы в этот период производились удержания и перечисления всех налогов, предусмотренных законодательством, в том числе отчисления в пенсионный фонд.

С учетом изложенного, суд считает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

С учетом подлежащих включению в специальный трудовой стаж истицы периодов работы заведующей Ершовским ФАП - фельдшером, нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, нахождения на курсах повышения квалификации, к моменту обращения за назначением пенсии, истица имела необходимый для назначения льготной пенсии специальный трудовой стаж более 25 лет в сельской местности

Отказ Управления Пенсионного фонда в назначении истице досрочной трудовой пенсии нарушает ее право, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Суд считает, требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж спорные периоды подлежит удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации    деятельность истицы не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчик не представил доказательств того, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не занималась лечебной деятельностью, что она не исполняла обязанности фельдшера Ершовского ФАП.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                     р е ш и л:

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж Тарасовой М. А. периоды:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить пенсию Тарасовой М. А. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в порядке апелляции.

Судья:                                            Л.С.Пронина