Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-495/2018 от 07.03.2018

Дело ***

РЕШЕНИЕ

14 августа 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

с участием защитника МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» Степанова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 26 февраля 2018 года № ТБ-АТ-26/02/2018/29 БЛГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в отношении МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-АТ-26/02/2018/29 БЛГ от 26 февраля 2018 года МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе и дополнении к ней изложил обстоятельства дела со ссылками на нормы действующего законодательства, указал что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.05.2018 года распоряжение УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № 48-р от 18.01.2018 года о проведении внеплановой документарной проверки, предписание УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 19.02.2018г. № ТБ-АТ-19/02/2018/48-В и от 19.02.2018г. № ТБ-АТ-19/02/2018/48-В/1В признаны незаконными и отменены. Таким образом, результаты проверки являются недопустимыми доказательствами.

Срок на обжалование постановления не пропущен.

В судебном заседании Степанов С.М. на доводах жалобы настаивал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту Федеральный закон «О транспортной безопасности») определены цели обеспечения транспортной безопасности, которыми являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

На основании положений ч.ч. 5-5.5 ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат как данные о пассажирах, так об экипажах транспортных средств.

Частью 6 ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 19.07.2012 № 243 утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных (далее – Порядок).

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности в отношении МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275», проведенной на основании распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № 48-р от 18.01.2018г. установлено, что в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и п.п. 5 п.3, п. 7, п. 30, п. 31 Порядка, МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» в период 01.01.2018г. по 31.01.2018г. не обеспечило передачу целостности и достоверности сведений АЦБПДП, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (автобусами) по маршруту г. Благовещенск (Амурская область) – г. Хабаровск (Хабаровский край) и обратно, то есть перевозки в сообщении между городами, расположенными на территории разных субъектов РФ, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении и привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.05.2018г., вступившим в законную силу 11.07.2018г., распоряжение УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № 48-р от 18.01.2018г. о проведении внеплановой документарной проверки, предписание УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 19.02.2018г. № ТБ-АТ-19/02/2018/48-В и от 19.02.2018г. № ТБ-АТ-19/02/2018/48-В/1В признаны незаконными и отменены.

Таким образом, результаты проведенной внеплановой документарной проверки в отношении МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» получены с нарушением требований закона, следовательно, они не могут быть использованы в качестве доказательств виновности МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» в совершении правонарушения, а какие-либо иные допустимые доказательства по делу отсутствуют, следовательно, вина МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает возможным прекратить производство по делу в отношении МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора № ТБ-АТ-26/02/2018/29 БЛГ от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ в отношении МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях МП г. Благовещенска «Автоколонна 1275» состава административного правонарушения

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова