Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20074/2021 от 13.05.2021

Судья – Гусаков Я.Е.                 Дело № 33-20074/2021

№ 2-5444/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июня 2021 года                 г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей             Пархоменко Г.В., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Назаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каминского В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконными действий пенсионного фонда,

по апелляционной жалобе Каминского В.А.,

на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2020 года,

заслушав доклад судьи Пархоменко Г.В., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Пропорциональной О.Г.,

У С Т А Н О В И Л А:

Каминский В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (далее – Управление пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара) о признании действий пенсионного фонда незаконными, в котором просил: признать действия ответчика по невключению в трудовой (страховой) стаж периодов с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.) – работа в ИФНС России №3 по г.Краснодару; обязать ответчика включить в трудовой (страховой) стаж указанные периоды работы в ИФНС России №3 по г.Краснодару.

В обоснование исковых требований, истец указал, что <Дата ...> обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии, подсчете специального и общего стажа работ и сроке выхода на пенсию. <Дата ...>. Управлением пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Таким образом, его пенсионные права нарушаются, поскольку ответчик не включил в его специальный трудовой (страховой) стаж периоды с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...> по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д.), <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.) – работа в ИФНС России №3 по г.Краснодару, мотивировав решение отсутствием информации о начислении страховых взносов в указанный период.

Возникший между сторонами спор являлся предметом рассмотрения различных судебных инстанций.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Каминского В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2020 года, решение районного суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал, что судами первой и апелляционной инстанции при вынесении судебных актов неверно определены обстоятельства, подлежащие доказыванию, а так же нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, а именно не учтена ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда является незаконным и необоснованным, при его вынесении допущено нарушение норм материального права, не учтены фактические обстоятельства дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Пропорциональная О.Г. против доводов апелляционной жалобы не возражала, полагала ее подлежащей удовлетворению.

Каминским В.А. представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, с учётом мнения явившихся лиц, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, оценив в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <Дата ...>. Каминский В.А. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении пенсии по старости.

<Дата ...>. Управлением пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара вынесено решение <№...> об отказе в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 и п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы.

Управлением пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в общий трудовой стаж Каминского В.А. периоды: с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.) – не учтены, в связи отсутствием страховых начислений в указанные периоды.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, сославшись на нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пришел к выводу о том, что в настоящее время право на выплату пенсии у истца отсутствует, данное право возникнет в <Дата ...> году, тогда, при назначении пенсии будет рассматриваться выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в ней будут откорректированы все сведения, которые были предоставлены работодателем ИФНС №3 г. Краснодара. Таким образом, суд не усмотрел каких-либо нарушений прав истца со стороны Управления пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара т.к. предварительное вынесенное решение является предварительным и не влечет в настоящий момент нарушений прав и обязанностей истца.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Абзацем вторым ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ определено, что суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств. С учетом положений статей 224 - 225 ГПК РФ определение о принятии дополнительных (новых) доказательств может быть постановлено как в совещательной комнате, так и без удаления в совещательную комнату путем занесения такого определения в протокол судебного заседания.

Дополнительные (новые) доказательства исследуются в порядке, установленном главой 6 ГПК РФ «Доказательства и доказывание» и статьями 175 - 189 ГПК РФ (абзац третий пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Поскольку судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно не исследован вопрос причины отсутствия начисления страховых взносов в спорные периоды, судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении ходатайства представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: справки из ИФНС №3 от <Дата ...>., копии решения Первомайского районного суда г.Краснодар от 08.07.2020г., выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица <Дата ...>., решения об отказе в установлении пенсии от <Дата ...>.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Каминского В.А. от <Дата ...>. указано, что в с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д.) Каминский В.А. получал пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно справке ИФНС №3 г. Краснодара подтверждаются сведения о том, что Каминский В.А. действительно работал ИФНС №3 г. Краснодара в период с <Дата ...>. по <Дата ...>., <Дата ...> находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением №6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в <Дата ...> году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает через 12 месяцев после достижения указанного возраста.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с <Дата ...> по <Дата ...> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <Дата ...>, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Судом первой инстанции данные положения законодательства при вынесении решения учтены не были.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в общий трудовой (страховой) стаж Каминского В.А. периода с <Дата ...>. по <Дата ...>. – нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, при этом решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2020 года в части отказа обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в трудовой (страховой) стаж Каминского В.А. периодов с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...> (0л.0м.10д.) подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2020 года отменить в части отказа обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в трудовой (страховой) стаж Каминского В.А. периодов с <Дата ...> по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д).

Принять в указанной части по делу новое решение, которым исковые требования Каминского В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в трудовой (страховой) стаж Каминского В.А. периодов с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.8д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.15д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.1д.), с <Дата ...>. по <Дата ...>. (0л.0м.10д.) – работа в ИФНС России №3 по г.Краснодару.

В остальной части решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2020 года оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Первомайский районный суда г.Краснодара.

Председательствующий

Судьи