Решение по делу № 2-1050/2015 ~ М-1051/2015 от 09.09.2015

Дело № 2-1050/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года                             с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Ю.С.Давыдовой,

при секретаре                     Т.А.Правдиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борисовой Т.В. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной зашиты населения по Шипуновскому району, Главтрудсоцзащите о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам - администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной зашиты населения по Шипуновскому району, Главтрудсоцзащите о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты.

В обоснование своих требований указывает, что на момент паводка – ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, пострадавшего в результате паводка, расположенного по адресу: <адрес>, являлась мать истца – Черноусова Ф.А.. Черноусова Ф.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, после чего Борисова Т.В. унаследовала указанный жилой дом и земельный участок, оформила право собственности. В связи чрезвычайной ситуацией на территории Алтайского края, вызванной паводком в мае-июне 2014 года, ее дому нанесен ущерб, требуется капитальный ремонт.

В соответствии с Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края", утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Порядок), истец обратилась с заявлением в администрацию Шипуновского района Алтайского края, однако в социальной выплате ей было отказано, поскольку на день введения ЧС она не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд, поскольку жилое помещение, пострадавшее от паводка, в настоящее время принадлежит ей на праве собственности, она вступила в наследство, в связи с чем ей полагается указанная социальная выплата.

В судебном заседании представитель истец требования подержала в полном объеме, просил признать за ней право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка; пояснила, что действительно, на момент паводка, дом принадлежал ее матери, однако, она умерла в декабре 2014 года, дом в порядке наследования перешел к истице, которая является правопреемником умершей и собственником пострадавшего жилого помещения, поэтому имеет право на получение указанных социальных льгот.

Представители ответчиков - Д.Ф. Пирошков, Левадский Р.А. возражали против удовлетворения иска, т.к. правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, подтверждающих право собственности истца на дом в момент введения ЧС Борисовой Т.В. не представлено, истцу отказано в виду не соблюдения условия, предусмотренного абз.2 п.4 Порядка.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".

В соответствии с п. 1 ст.24 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

В целях реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Порядок определяет правила выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года (далее - "социальные выплаты").

В соответствии с п.4 Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

Отказывая в признании права на выплату социальной льготы истцу, администрация Шипуновского района Алтайского края указывала на то, что на момент введения ЧС Борисова Т.В. не являлась собственником пострадавшего жилого помещения; остальные условия соблюдены, о чем подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

Суд соглашается с отказом ответчика в предоставлении истцу социальной выплаты по причине отсутствия правоустанавливающих документов на дом на момент введения ЧС по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с 29 мая 2014 года введен режим ЧС на территории Алтайского края.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Борисова Т.В. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов, право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Борисовой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент введения ЧС – ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности матери истца – Черноусовой Ф.А. (л.д.13) на основании договора на передачу квартиры в собственность в Шипуновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, до введения чрезвычайной ситуации и на момент ее введения на территории региона истец не являлась собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка.

Исходя из анализа положений п. 4 Порядка следует вывод о том, что предоставление социальной выплаты возможно при одновременном соблюдении следующих условий: нахождения в собственности у заявителя жилого помещения, пострадавшего в результате паводка, требующего капитального ремонта и наличия правоустанавливающих документов на недвижимость, содержащих достоверную информацию, в том числе, на момент введения ЧС.

Доводы истца о том, что Борисова Т.В. является наследником умершей Черноусовой Ф.А., не свидетельствуют о возникновении у истца права на получение социальной выплаты, в Порядке, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

    Из материалов дела следует, что на момент смерти Черноусовой Ф.А., ей на праве собственности принадлежало жилое помещение, пострадавшее от паводка, однако, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Борисовой Т.В. о признании за ней права на получение социальной выплаты для капитального ремонта дома в порядке наследования после смерти матери и включении данных имущественных прав в состав наследства, поскольку указанная выплата непосредственно связана с личностью Черноусовой Ф.А., за которой при жизни право на указанную социальную выплату не признано.

Социальная выплата, предоставляемая гражданам на проведение капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края, имеет целевое назначение - проведение капитального ремонта жилых помещений. Так как у истца на момент введения ЧС отсутствовало на праве собственности жилое помещение, пострадавшее в результате наводнения в мае - июне 2014 года, в случае предоставления социальной выплаты у нее не может быть целевого расходования выделяемых средств.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисовой Т.В. к администрации Шипуновского района Алтайского края, Управлению социальной зашиты населения по Шипуновскому району, Главтрудсоцзащите о признании права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома, пострадавшего в результате паводка в мае-июне 2014 года, возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 Ю.С.Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2015 года