Решение по делу № 2-911/2015 ~ М-1004/2015 от 31.08.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    08 октября 2015 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Саянкиной И.Т., при секретаре Шапкиной И.М., с участием представителя истца по доверенности Миронченко С.С., представителя третьего лица Управления образования администрации Балашовского муниципального района по доверенности Баландиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к Афанасьеву ФИО13, Афанасьевой ФИО14, третьим лицам Управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Виноградовой ФИО15, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО19, ФИО20, о выселении нанимателя и членов его семьи из жилого помещения,

установил:

    Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области обратился в суд к Афанасьеву С.А., Афанасьевой Н.А., третьим лицам Управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Виноградовой Т.А., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО21., с вышеуказанным исковым заявлением, обосновывая требования тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, Афанасьев С.А. является нанимателем жилого помещения, в котором значатся зарегистрированными Афанасьева Н.А., двое несовершеннолетних детей ФИО22 ФИО24 в отношении которых Афанасьева Н.А. лишена родительских прав, с сохранением жилого помещения за двумя несовершеннолетними детьми ФИО23., ФИО25.. Орган местного самоуправления считает, что ответчики на протяжении нескольких лет бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение, актом инспекционной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено: наличие на потолке темных пятен, отсутствие остекления наружной фрамуги оконного блока в жилой комнате, квартира захламлена, содержится в ненадлежащем состоянии, необходимо проведение косметического ремонта, имеются повреждения штукатурного и окрасочного слоев потолков, полы на кухне зыбкие, нарушена система теплоснабжения, отсутствует газоснабжение, электроснабжение в связи с наличием задолженности, ответчикам выносили предупреждение о недопущении нарушения жилищного законодательства и устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые не устранены, что отражено при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием вынесения предупреждения об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленный срок не устранены. Истец указывает, что в силу статьи 91 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения, если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения нарушений, в случае неустранения которых виновные граждане выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Наймодатель жилого помещения обратился в суд к нанимателю жилого помещения и дееспособному члену семьи нанимателя с требованиями выселить Афанасьева С.А., Афанасьеву Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

    Определением Балашовского районного суда Саратовской области от 08 октября 2015 года прекращено производство по делу в отношении требований к Афанасьевой Н.А. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Представитель истца по доверенности Миронченко С.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом отказа от иска в отношении ответчика Афанасьевой Н.А., приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Афанасьев С.А., надлежащим извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Ответчик Афанасьева Н.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту жительства и месту регистрации, в судебное заседание не явился.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, исходя из статьи 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По сведениям отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Саратовской области в городе Балашове Афанасьева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.32), судебное извещение, направленное по месту регистрации и последнему известному месту жительства ответчика, возвращено Почтой России в суд в связи с истечением срока хранения (л.д.38-39).

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31 июля 2014 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

    По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

    Распорядившись своими правами по своему усмотрению, ответчик не явился в учреждение почтовой связи для получения направленного судебного извещения.

    Исходя из Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 234 от 31 июля 2014 года, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Суд находит извещение ответчика надлежащим, и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель Управления образования администрации Балашовского муниципального района по доверенности Баландина Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Виноградова Т.А., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

    В силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

    Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии (статья 678 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Как указано в статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    Согласно статье 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В статье 91 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

    В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Обстоятельством, имеющим существенное значение для дела, является наличие систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя, который на предупреждение наймодателя о необходимости устранить допущенные нарушения, нарушения не устранил.

    Из материалов дела усматривается, что наймодателем жилого помещения является муниципальное образование, жилое помещение, в котором проживает наниматель, расположено в многоквартирном жилом доме. Наниматель использует жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения, к которому органом местного самоуправления предъявлены требования о выселении по основаниям бесхозяйственного обращения с жилым помещением и его разрушения. В обоснование заявленным требованиям органом местного самоуправления не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельства заявленных исковых требований о совершении нанимателем жилого помещения противоправных виновных действий, повлекших разрушение жилого помещения, используемого нанимателем на условиях социального найма.

Изложенные обстоятельства о распоряжении жилым помещением подтверждаются выпиской из реестра муниципального жилого фонда Балашовского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов Балашовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, год постройки ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 35,4 кв.м. (л.д.7),.

Также актом инспекционной проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ, о проверке жилого помещения – <адрес>, в ходе которой установлено, что в квартире на потолках имеются темные пятна, отсутствие остекление наружной фрамуги оконного блока в жилой комнате, квартира захламлена и содержится в ненадлежащем состоянии, санитарное состояние неудовлетворительное, в квартире необходимо проведение косметического ремонта, на кухне имеются повреждения штукатурного и окрасочного слоев потолков, неисправность деревянной межкомнатной двери, полы на кухне зыбкие, в жилой комнате нарушена система теплоснабжения, отсутствует газоснабжение и электроснабжение в связи с задолженностью (л.д.9-10), который не подтверждает наличие противоправных виновных действий нанимателя в разрушении используемого жилого помещения.

Требованием об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным администрацией Балашовского муниципального района Афанасьеву С.А., Афанасьевой Н.А., об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений в содержании занимаемого жилого помещения: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев потолочной поверхности жилого помещения, произвести остекление створок оконного блока в жилой комнате, произвести уборку в квартире, освободить квартиру от мусора, произвести косметический ремонт квартиры, выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев поверхности стен помещения кухни, произвести ремонт деревянной межкомнатной двери, полов на кухне, в жилой комнате установить радиатор, погасить задолженность за газоснабжение и за электроснабжение и восстановить подключение квартиры к системе газоснабжения и электроснабжения (л.д.11-12), доказательства о вручении нанимателю требования об устранений нарушений не представлены.

Актом инспекционной проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ, о проверке жилого помещения – <адрес>, в ходе которой установлено, что в квартире на потолках имеются темные пятна, отсутствие остекление наружной фрамуги оконного блока в жилой комнате, квартира захламлена и содержится в ненадлежащем состоянии, санитарное состояние неудовлетворительное, в квартире необходимо проведение косметического ремонта, на кухне имеются повреждения штукатурного и окрасочного слоев потолков, в жилых комнатах имеются повреждения окрасочных слоев потолков, неисправность деревянной межкомнатной двери, полы на кухне зыбкие, в жилой комнате нарушена система теплоснабжения, отсутствует газоснабжение и электроснабжение (л.д.13), который не подтверждает наличие противоправных виновных действий нанимателя в разрушении используемого жилого помещения.

Требованием об устранении нарушений жилищного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным администрацией Балашовского муниципального района Афанасьеву С.А., Афанасьевой Н.А., об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений в содержании занимаемого жилого помещения: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев потолочной поверхности жилого помещения, произвести остекление створок оконного блока в жилой комнате, произвести уборку в квартире, освободить квартиру от мусора, произвести косметический ремонт квартиры, выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев поверхности стен помещения кухни, произвести ремонт деревянной межкомнатной двери, полов на кухне, в жилой комнате установить радиатор, погасить задолженность за газоснабжение и за электроснабжение и восстановить подключение квартиры к системе газоснабжения и электроснабжения (л.д.14-15), доказательства о вручении нанимателю требования об устранений нарушений не представлены.

Актом инспекционной проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ, о проверке жилого помещения – <адрес>, в ходе которой установлено, что в квартире на потолках имеются темные пятна, отсутствует остекление наружной фрамуги оконного блока в жилой комнате, квартира захламлена и содержится в ненадлежащем состоянии, санитарное состояние удовлетворительное, в квартире необходимо проведение косметического ремонта, на кухне имеются повреждения штукатурного и окрасочного слоев, в жилых комнатах имеются повреждения окрасочных слоев потолков, неисправность деревянной межкомнатной двери, в жилой комнате отсутствует радиатор (установлены заглушки), система теплоснабжения не нарушена, отсутствует газоснабжение и электроснабжение в связи с задолженностью (л.д.16-17), который не подтверждает наличие противоправных виновных действий нанимателя в разрушении используемого жилого помещения.

Распоряжением главы администрации объединенного муниципального образования Балашовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» о назначении Виноградовой Т.А. опекуном несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18), подтверждено проживание двоих несовершеннолетних детей с опекуном.

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О сохранении жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес>, за несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19), подтверждено наличие права пользования жилым помещением двоих несовершеннолетних детей.

Актом обследования состояния жилого помещения по адресу: <адрес>, сохраненного за несовершеннолетней ФИО1, составленным специалистами Управления образования администрации Балашовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года, что дом кирпичный в хорошем состоянии, комнаты проходные, светлые, имеется водоснабжение, отопление централизованное, электроснабжение и газоснабжение отключены за долги, санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения удовлетворительное, в жилом помещении проживает дядя несовершеннолетней Афанасьев С.А., жилое помещение находится в сохранности, пригодно для проживания после проведения косметического ремонта (покраска оконных рам, оклейка обоев), подключения газоснабжения и электроснабжения (л.д.44), опровергаются обстоятельства заявленных истцом требований.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ МУП БМР «<данные изъяты>», что у нанимателя <адрес> Афанасьева С.А., имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. (л.д.51).

Показаниями свидетелей: ФИО9, участкового уполномоченного МО МВД РФ «Балашовский», который осуществляет контроль по исполнению установленного административного надзора в отношении Афанасьева С.А., освободившегося из мест лишения свободы, что квартира, в которой проживает Афанасьев С.А., находится в неблагоприятном состоянии, нуждается в проведении ремонта: оклейке обоев, замене полов и окон, нужно вынести мусор, Афанасьев С.А. постоянно в жилом помещении не проживает;

ФИО10, муниципального жилищного инспектора, проводившего проверку по жалобе ФИО11, которая приходится соседкой Афанасьева С.А., после посещения квартиры <адрес>, составлял акты проверки квартиры, в которой отсутствует электроснабжение и газоснабжение, требуется косметический ремонт, в жилой комнате отсутствует радиатор отопления, что не влияет на теплоснабжение всего многоквартирного дома, отсутствует внутренняя рама на окне, наружная рама заменена, при проведении последней проверки санитарное состояние квартиры улучшилось;

ФИО11, соседки Афанасьева С.А., которая проживает в квартире <адрес>, что в квартире № проживает Афанасьев С.А., который ранее отбывал наказание, при проживании Афанасьевой Н.А. в квартире было чисто, после появления в квартире Афанасьева С.А. приходят друзья, которые употребляют спиртные напитки, с 2013 года Афанасьева Н.А. в квартире не проживает, Афанасьев С.А. передает ключ от квартиры различным гражданам, из квартиры слышен шум, в зимний период времени Афанасьев С.А. в квартире не проживает, поэтому через окно в квартиру проникают посторонние граждане, в одной комнате лопнула батарея, были вынуждены вызывать мастера, чтобы отрезали батарею и установили заглушку, также у Афанасьева С.А. имеется задолженность по оплате за предоставленные коммунальные услуги.

Данные показания свидетелей объективны, достоверны и согласуются с другими доказательствами, собранными по делу, и суд принимает их как доказательства по делу.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства истца о наличии систематичных противоправных виновных действий со стороны ответчика, направленных на разрушение жилого помещения; также истцом не представлены бесспорные, достоверные доказательства того, что ответчик предупреждали о необходимости устранить нарушения по факту бесхозяйственного обращения с жилым помещением, и после предупреждения наниматель продолжал совершать противоправные виновные действия, доказательства уведомления либо вручения требований об устранении выявленных нарушений нанимателю ответчиком в суд не представлено.

Кроме того, в силу положений статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой и может быть произведено только в случае наличия действий нанимателя, направленных на разрушение жилого помещения, и неисполнения требования наймодателя о необходимости устранить нарушения.

Наймодателем не представлены допустимые доказательства, подтверждающие наличие действий нанимателя в разрушении жилого помещения. Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для выселения нанимателя как гражданина без предоставления жилого помещения.

    При установленных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Балашовского муниципального района Саратовской области к Афанасьеву ФИО26, третьим лицам Управлению образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, Виноградовой ФИО27, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, о выселении нанимателя из жилого помещения.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      И.Т. Саянкина