Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-606/2021 от 24.11.2021

                                                                                                             Дело № 12-606/2021

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    город Ульяновск                                                                               22 декабря 2021 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фармком» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Халитовой Светланы Константиновны № 73/8-1142-21-И/12-6662-И/55-110 от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Халитовой С.К. № 73/8-1142-21-И/12-6662-И/55-110 от 18.10.2021 ООО «Фармком» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). ООО «Фармком» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 руб.

В жалобе ООО «Фармком» просит изменить постановление, назначить административное наказание в виде предупреждения. Указывает, что государственным инспектором труда в Ульяновской области установлен не факт невыплаты заработной платы, а факт несвоевременной выплаты заработной платы за июнь 2021 года. Несвоевременный расчет при увольнении не повлек угрозы причинения вреда жизни и здоровью Молчановой Д.Б. ООО «Фармком» впервые привлекается к административной ответственности, а обстоятельства причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствуют.

Защитник ООО «Фармком» Гужина К.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Халитова С.К. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила отзыв на жалобу, в котором просила отказать в удовлетворении жалобы.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как следует из материалов дела, 06.09.2021 Государственной инспекцией труда в Ульяновской области принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Фармком» на основании обращения Молчановой Д.Б. о нарушении её трудовых прав.

С 01.10.2021 по 05.10.2021 проведена внеплановая документальная проверка, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства. Так ООО «Фармком» нарушило срок выплаты Молчановой Д.Б. заработной платы за июнь 2021 года. Трудовые отношения с Молчановой Д.Б. расторгнуты 27.08.2021. При этом окончательный расчет с Молчановой Д.Б. произведен лишь 02.09.2021. ООО «Фармком» не начислило и не произвело выплату Молчановой Д.Б. денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы, выплат при увольнении работнику.

Прихожу к выводу, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Халитова С.К. правомерно 18.10.2021 привлекла ООО «Фармком» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений привлечения ООО «Фармком» к административной ответственности не установлено. ООО «Фармком» было уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении ООО «Фармком» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вина ООО «Фармком» в совершении вмененного нарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы и имеются основания, для изменения постановления в части назначенного ООО «Фармком» наказания.

В силу части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция нормы ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено ООО «Фармком» впервые. Доказательств того, что допущенным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинен имущественный ущерб, материалы дела не содержат.

В оспариваемом постановлении указано, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, ООО «Фармком» является субъектом малого предпринимательства. Поэтому административный штраф, назначенный ООО «Фармком» административным органом, в настоящее время может свидетельствовать об избыточном использовании административного принуждения.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд изменяет в указанной части оспариваемое постановление в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Халитовой Светланы Константиновны № 73/8-1142-21-И/12-6662-И/55-110 от 18 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармком» изменить, назначив обществу с ограниченной ответственностью «Фармком» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № 73/8-1142-21-И/12-6662-И/55-110 от 18 октября 2021 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья:                               Н.Е. Павлов