Решение по делу № 12-12/2015 (12-220/2014;) от 25.12.2014

Мировой судья Волкова Н.Е. № 12-12/2015

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт                         21 января 2015 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием представителей АО «Монди Сывтывкарский ЛПК» по доверенности Понькина И.С. и Белых Л.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника правового управления АО «Монди Сывтывкарский ЛПК» Белых Л.И. на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 24 ноября 2014 года, которым АО «Монди СЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 24 ноября 2014 года акционерное общество «Монди СЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В своей жалобе представитель акционерного общества «Монди СЛПК» оспаривая вину своего доверителя в совершенном административном правонарушении, наличие состава вмененного правонарушения, а также правил подведомственности при возбуждении дела, проведения расследования и составления протокола об административном правонарушении, просит признать приведенное постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка незаконным и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители акционерного общества «Монди СЛПК» жалобу поддержал, дополнив, что возбуждение дела, проведение расследования и составление протокола проведены с нарушением правил подведомственности, не уполномоченным на то лицом, что является нарушением КоАП РФ, сославшись на сложившуюся судебную практику.

Из материалов дела следует, что водитель ОАО «Монди СЛПК» Сенькин А.Е. <дата> в 18 часов 39 минут на 9 километре автодороги обход г. Сыктывкар перевозил тяжеловесный груз автопоездом в составе автомобиля <данные изъяты>. При этом, как установлено весовым контролем, груз перевозился с превышением допустимой нагрузки и без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза данной категории.

11 сентября 2014 года на основании соответствующего рапорта инспектора ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар Республики Коми от <дата> инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар и в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Монди СЛПК» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования. Определением от той же даты у акционерного общества «Монди СЛПК» истребованы дополнительные материалы по делу об административном правонарушении: объяснения должностных лиц (директора и лица, ответственного за перевозку), должностные инструкции водителя и лица, ответственного за перевозку, сведения об ознакомлении указанных работников со своими должностными инструкциями.

23 октября 2014 года инспектором по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкар в отношении акционерного общества «Монди СЛПК» составлен протокол № по делу об административном правонарушении, из которого следует, что «Монди СЛПК» <дата> в 18 часов 39 минут на 9 километре автодороги обход г. Сыктывкар совершило нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приложения № 1, № 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок автомобильным транспортом», п. 23.5 Правил дорожного движения, ОАО «Монди СЛПК» на автомобиле <данные изъяты>, перевозило тяжеловесный груз, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно. Допустимая максимальная масса данного автопоезда: 40 тонн, фактическая 42,060 тонн. Осевые нагрузки тягача: допустимые: 10 т., 8 т. и 8 т., фактические: 6,310 т., 7,280 т. и 7,460 т. Осевые нагрузки прицепа: допустимые: 10 т. и 10 т., фактические: 9,200 т., 11,810 т. Замеры производились весами поколесного взвешивания автомобиля <данные изъяты> дата проверки 04.03.2014, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

24 октября 2014 года дело в соответствии с ч. 1 п. 9 ст. 29.7 КоАП РФ дело передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, и 07 ноября 2014 года передано по подсудности мировому судье Выльгортского судебного участка Республики Коми.

24 ноября 2014 года мировым судьей Выльгортского судебного участка Республики Коми вынесено оспариваемое постановление.

Рассмотрев вопрос о законности постановления от 24 ноября 2014 года, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Признавая АО «Монди СЛПК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из наличия в действиях юридического лица события и состава вменяемого административного правонарушения.

Между тем при рассмотрении дела мировой судья не учел следующее.

Согласно части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Кроме того, в соответствии со статьей 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а дело, по которому было проведено административное расследование, - по месту нахождения органа, проводившего расследование.

По смыслу части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом совершения данного административного правонарушения является место его выявления.

Событие, послужившее основанием для привлечения АО «Монди СЛПК» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено на 9 километре автодороги обход г. Сыктывкар.

Согласно Распоряжению Правительства РК от 30.11.2009 №438-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми» указанный участок дороги относится к Сыктывдинскому району Республики Коми.

Следовательно с учетом положений части 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования подлежал разрешению должностным лицом ГИБДД МО МВД России «Сыктывдинский».

Дело об административном правонарушении было возбуждено и административное расследование проведено должностным лицом по ИАЗ ОГИБДД Управления МВД России по г. Сыктывкар.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядке привлечения лица к административной ответственности.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенных обстоятельств возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, считаю, что составленный инспектором по ИАЗ ОГИБДД Управления МВД России по г. Сыктывкар в результате проведенного административного расследования протокол об административном правонарушении и собранные им иные доказательства в ходе административного расследования оформлены с существенными процессуальными нарушениями и не могут служить доказательствами, подтверждающими вину АО «Монди СЛПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в соответствии со статьей 26.2 Кодекса являются недопустимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что материалами настоящего дела вина юридического лица не доказана, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи возбуждением дела, проведения расследования и составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим лицом.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка Республики Коми от 24 ноября 2014 года, которым АО «Монди СЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Монди СЛПК» прекратить.

Судья В.С. Семенов