Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1668/2012 ~ М-1729/2012 от 11.12.2012

Дело № 2-1668/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Алнаши УР 27 декабря 2012 г.

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Байсаровой А.С.,

при секретаре Алексеевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусихиной О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе УР о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л :

Мусихина О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики (далее по тексту Управление Пенсионного фонда), требуя признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда №*** от дд.мм.гггг, обязать назначить и выплачивать ей пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

Заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, более 25 лет осуществляющему медицинскую деятельность.

дд.мм.гггг Управлением Пенсионного фонда вынесено решение №*** об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего медицинского стажа. С указанным решением истица не согласна, поскольку по роду своей деятельности она выполняла работу врача акушера-гинеколога в родильном отделении районной больницы, в хирургическом отделении в то время, когда на его базе были организованы гинекологические койки, а также в гинекологическом отделении со дня его открытия. Все это время тарифицировалась как оперирующий врач, к заработной плате начислялись надбавки за работу в ночное время в стационаре, за вызовы, за работу с кровью. Как врач акушер-гинеколог принимала участие в проведении операций: кесарево сечение, эпизио- и пиринеотомия, ручное отделение и выделение последа, диатермоконизация шейки матки, диатермокоагуляция шейки матки, биопсии женских половых органов, диагностические соскобы цервикального канала и полости матки, зондирование полости матки, удаление и введение внутриматочной спирали и другие. Считает, что весь период ее деятельности в <***> следует считать с применением коэффициента 1 год 9 месяцев за 1 год работы: работа в должности врача акушера-гинеколога, как врача занятого на операциях, подлежит исчислению с применением коэффициента 1,6, работа в сельской местности с коэффициентом 1,3, поэтому (город + село) применяются два коэффициента 1,3 и 1,6.

Кроме того, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Алнашском гайоне УР в ее стаж не засчитаны периоды работы врачом акушер-гинекологом <***> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в связи с тем, что работала на 0,50 ставки. С данным пунктом решения тоже не согласна, так как в спорный период фактически работала на полную ставку, и по специфике своей работы не могла работать только на пол ставки. Факт работы на полную ставку подтверждается архивной справкой №*** от дд.мм.гггг, выданной МБУЗ <***> на основании лицевых счетов за 1999-2001 годы и приказов главного врача. Поэтому просит включить спорные периоды в льготный стаж с коэффициентом 1,9, что составляет 08 месяцев 19 дней.

Также просит включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с применением коэффициента 1 год 9 месяцев за 1 год, поскольку в эти периоды она работала в должности акушера-гинеколога <***>, что составляет 07 месяцев 19 дней.

В судебном заседании Мусихина О.И. исковые требования поддержала частично, отказавшись от требования о включении в льготный стаж периода, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг когда она работала на 0,75 ставки и период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - курсы повышения квалификации, который она указала ошибочно, просила включить в специальный стаж период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, который подтверждается архивной справкой. Суду пояснила, что свою трудовую деятельность она начала после окончания <***> института в дд.мм.гггг. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала врачом-интерном по акушерству и гинекологии в <***>. С дд.мм.гггг по настоящее время работает в <***> врачом акушером-гинекологом. Пенсионный фонд не включает в ее специальный стаж период работы, когда работала 0,50 ставки, а фактически она работала полную ставку, о чем свидетельствует архивная правка, выданная <***>. Также в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает это неправомерным, поскольку повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием выполнения работы, за время курсов повышения квалификации сохраняются место работы и средняя заработная плата. дд.мм.гггг она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, но Пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Пенсионным фондом в ее специальный трудовой стаж не были зачтены в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды ее работы в <***> в льготном исчислении с коэффициентом 1,9. Просит зачесть эти периоды в ее специальный трудовой стаж и назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд, с дд.мм.гггг

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <***> УР – Григорьев Д.Б., действующий на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг сроком на 3 года, исковые требования не признал в полном объеме, представил суду письменные возражения на исковое заявление. В судебном заседании доводы, изложенные в возражениях, поддержал и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Согласно представленным возражениям на исковое заявление, Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ не предусматривает включение в медицинский стаж период повышения квалификации. Периоды работы истца в <***> (дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, дд.мм.гггг - дд.мм.гггг) в должности врача акушера-гинеколога были зачтены Управлением в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 06 месяцев. Считают, что требование истицы о включении данных периодов дополнительно в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 03 месяца, в связи с тем, что она работала в сельской местности, незаконно, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, льготное исчисление стажа медицинским работникам в сельской местности с хирургической льготой (1 год работы = 1 год 9 месяцев) применяется только при наличии смешанного стажа, то есть имеются периоды работы в городе и в сельской местности. На основании представленных документов установлено, что истец осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения только в сельской местности. Также считают, что требования истца в части взыскания с ответчика судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей и расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей незаконны, так как в соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2122-1, со ст. 6, 13, п.п. 3, 4 ст. 143, ст. 147 Бюджетного кодекса РФ Пенсионный фонд РФ образован и предназначен для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение. Выплаты, производимые из бюджета Пенсионного фонда, направлены на финансирование пенсий. Доходы и расходы Пенсионного фонда РФ утверждаются Федеральным законом, являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, носят строго целевой характер и изъятию не подлежат.

Суд, выслушав доводы истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования Мусихиной О.И. подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Судом установлено, что Мусихина О.И. занимается лечебной деятельностью с дд.мм.гггг в сельской местности в должности врача акушера-гинеколога в <***>, до этого с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала врачом-интерном по акушерству и гинекологии в <***>, продолжает работать в <***> врачом акушером-гинекологом, что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 15-16).

Решением №*** от дд.мм.гггг после обращения Мусихиной О.И. в Пенсионный фонд, ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по их подсчетам составил по охране здоровья граждан в сельской местности – 21 лет 5 месяцев 5 дней, смешанный стаж с городским – 25 лет 0 месяцев 24 дня (л.д. 11).

Ответчик не оспаривает наличие у истицы стажа работы, связанной с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, при этом периоды с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг (работа в должности акушера-гинеколога в МУЗ <***>), с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг (работа в должности врача акушера-гинеколога в <***>) включены истице в специальный стаж как 1 год 6 месяцев за 1 год. Период работы истицы с дд.мм.гггг – дд.мм.гггг врачом-интерном по акушерству и гинекологии в <***>, включен в специальный стаж в календарном исчислении. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Следовательно, при назначении пенсии должно учитываться, что лечебная деятельность Мусихиной О.И. в должности врача акушера-гинеколога с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг проходила в родильном отделении, гинекологическом отделении хирургического профиля в сельской местности в учреждении здравоохранения, поэтому указанные периоды должны исчисляться из расчета 1 год работы как 1 год и 9 месяцев.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Согласно архивной справке №*** от дд.мм.гггг, в документах ведомственного архива МБУЗ «<***>» имеются сведения о том, что Мусихина О.И. находилась на усовершенствовании: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ главного врача от дд.мм.гггг №***, л. 19(оборот); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – специализация на рабочем месте (приказ главного врача от дд.мм.гггг №***, л. 8 (оборот); с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ главного врача от дд.мм.гггг №***, л.33) (л.д. 12). Архивной справкой №*** от дд.мм.гггг подтверждается нахождение истицы на курсах повышения квалификации по циклу «Акушерство и гинекология» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (основание: ОАФ 7, оп. 1, 420, л. 39). Нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждается имеющимися в материалах дела сертификатом и свидетельством о повышении квалификации (л.д. 20, 21).

В силу ст. 187 ТК РФ на период направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось и сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за этот период.

В указанные периоды истица продолжала находиться в трудовых отношениях с названным медицинским учреждением, занимала должность врача акушера-гинеколога, за нею сохранялась средняя заработная плата, производились страховые взносы. Кроме этого, повышение квалификации является правом и прямой обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 (с изменениями и дополнениями) которой установлено, что медработники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы, поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку по наименованию должности и структурного подразделения сохраняемая за истицей работа в данные периоды подпадает под действующий Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Эти периоды имели место в период работы истицы в должности врача акушера-гинеколога в <***>, которые подлежат включению в специальный стаж истицы как один год работы за один год и 6 месяцев.

Также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, поскольку согласно архивной справке ведомственного архива МБУЗ «<***>» от дд.мм.гггг №*** Мусихина О.И. работала на 1,0 ставку врачом акушером-гинекологом. Основание: лицевые счета за 1999-2001 годы, л. 198-209; <***>, л. 113-124; <***>, л. 301-312; приказ главного врача от дд.мм.гггг №***, <***>, л. 37. (л.д. 12).

Таким образом, с учетом включения в медицинский стаж истицы периодов, указанных в исковом заявлении с льготным исчислением, дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной истицей при подаче иска в размере 200 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мусихиной О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алнашском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мусихиной О.И.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики

включить в специальный медицинский стаж Мусихиной О.И. периоды с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг -дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг в льготном исчислении, то есть 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики включить в специальный медицинский стаж Мусихиной О.И. периоды прохождения курсов повышения квалификации с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг - дд.мм.гггг в льготном исчислении, то есть 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Алнашском районе Удмуртской Республики

назначить и выплачивать Мусихиной О.И. пенсию со дня ее обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Алнашском районе УР в пользу Мусихиной О.И. расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной истицей при подаче иска в размере 200 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Можгинский районный суд.

Председательствующий судья А.С. Байсарова