Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3895/2013 ~ М-3427/2013 от 29.10.2013

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2013

Дело № 2-3895/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2013 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кигана С.В.,

при секретаре          Федун Н.В.,

с участием

представителя истца                    Белоусовой А.И.,

представителя ответчика        Вечеркина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к Романову И.О. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска (далее ГОБУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к Романову И.О. о взыскании денежных средств. В обоснование иска указано, что 06.04.2010 между ГОБУ ЦЗН г.Мурманска и ответчиком заключен договор №*** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости. Истец согласно условиям указанного договора перечислил Романову И.О. денежные средства в размере *** рублей (финансовая помощь из средств федерального бюджета), а также в размере *** рублей (дополнительная финансовая помощь из средств бюджета Мурманской области). Ответчик в свою очередь не исполнил свои обязательства, предусмотренные договором, не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, и не вернул денежные средства. Просит взыскать с ответчика денежные средства в размере *** рублей.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Романов И.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Мурманск, ул. ***, д. ***, кв. ***, однако по данному адресу не проживает, установить его место жительства предпринятыми судом мерами не представилось возможным.

В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Романову И.О. в качестве представителя назначен адвокат.

Представитель ответчика адвокат МГКА Вечеркин В.А. в судебном заседании, не усмотрев процессуальных нарушений, просил суд вынести законное и обоснованное решение.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России 16.06.2008 г. № 281н, Программой дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2010 год, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области 12.01.2010 № 6-ПП, ГОБУ ЦЗН г.Мурманска рассматривает технико-экономическое обоснование безработных граждан для получения субсидии с целью открытия и ведения собственного дела.

Судом установлено, что 06 апреля 2010 года ответчиком в ГОУ ЦЗН г. Мурманска было подано заявление о предоставлении ему государственной субсидии на организацию собственного дела – по оказанию услуг повара на дому в размере *** рублей, 22 декабря 2010 года - на предоставление субсидии в размере *** рублей, на утверждение представлен бизнес-план.

06 апреля 2010 года между ГОУ ЦЗН г. Мурманска и Романовым И.О. заключен договор № *** на предоставление субсидии безработному гражданину в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости (далее договор).

Согласно п.2.1.1. договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица по представлению услуг предоставлению прочих услуг в соответствии с бизнес-планом.

Пункт 5.1. договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и действует до выполнения сторонами своих обязательств.

Центр занятости выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 договора, и перечислил Романову И.О. на его лицевой счет в Сбербанке РФ субсидию в сумме *** рублей и *** рублей, что подтверждается платёжными поручениями от 30.04.2010 и 30.12.2010.Согласно сведениям, представленным ИФНС России по г. Мурманску, Романов И.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в налоговом органе 13.04.2010 и является индивидуальным предпринимателем по настоящее время.

В силу п.п. 2.1.4, 2.1.5 договора Романов И.О. обязан предоставлять по требованию Центра документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом расходы на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета, фактуры, копии чеков, копии кассовых чеков и другие документы), осуществлять целевое использование полученной субсидии на осуществление предпринимательской деятельности.

Пунктом 2.1.7. определено, что в случае прекращения предпринимательской деятельности Романов И.О. обязан до истечения одного года вернуть полученную субсидию в полном размере. Прекращением предпринимательской деятельности считается - сдача свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и дату внесении об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

15.04.2011 ответчику направлено извещение о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, в ответ на которое 27.04.2010 ответчиком в адрес истца направлено заявление о невозможности представить истребованные документы, поскольку «бизнес не пошел». Также ответчиком предложено рассмотреть вопрос о погашении субсидии и представлен график ее погашения.

Вместе с тем до настоящего времени полученная субсидия ответчиком не возвращена, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела следует, что по факту неисполнения Романовым И.О. условий договора ГОБУ ЦЗН обратилось в правоохранительные органы. Согласно пояснениям Романова И.О., данным в ходе проведения проверки, денежными средствами он не пользовался, поскольку передал их третьему лицу.

Постановлениями участкового уполномоченного ОП № 2 УМВД России по городу Мурманску от 18.11.2011 и 07.01.2012 в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ отказано.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих неполучение ответчиком денежных средств либо предоставление их в пользование третьим лицам, суду не представлено.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Обязательство прекращается его надлежащим исполнением (ст. 408 ч.1 ГК РФ).

Доказательств исполнения своих обязательств, а именно представления документов, подтверждающих расходование выделенных денежных средств и ведение предпринимательской деятельности, согласно п. 2.1.4. договора, ответчик ни истцу, ни суду не представил, добровольно денежные средства в ГОБУ ЦЗН не возвратил.

В силу п.3.4. Договора от 06 апреля 2010 года в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7 договора и отказа от добровольного возврата субсидии, денежные средства с безработного гражданина взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Несмотря на отсутствие в договоре конкретного указания о времени, в течение которого ответчик должен приступить к реализации своего бизнес-проекта, период, прошедший с момента получения денежных средств от Центра занятости, по мнению суда, является более чем достаточным для того, чтобы начать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование полученной субсидии, в связи с чем суд находит требования ГОБУ ЦЗН г. Мурманска законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:             ░░░░░░░             ░.░. ░░░░░