Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4740/2015 ~ М-4624/2015 от 21.10.2015

Дело №2-4740/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатенковой В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Солдатенкова В.Н., с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости; назначении досрочной пенсии с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: периоды работы в МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 20 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителя на 18 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1,0 ставку; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>.; и периоды нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы: <данные изъяты>. Просит включить данные периоды в ее специальный стаж.

В судебном заседании Солдатенкова В.Н., ее представитель Стерлигова М.А. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасов В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена работа учителя и заместителя директора в общеобразовательном учреждении - школе всех наименований.

В соответствии с пп. "б" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила), в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Солдатенкова В.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Солдатенковой В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: <данные изъяты>.; нахождения на семинарах с сохранением средней заработной платы: <данные изъяты>., поскольку в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, нахождения на семинарах не предусмотрено; работы в МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 0,5 ставки и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на 0,75 ставки, поскольку согласно п.п. 4,8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе должна выполняться на полную ставку, а работа в должности учителя выполнялась Солдатенковой В.Н. по совместительству, тогда как документального подтверждения ее зачисления на данную должность (соответствующего приказа работодателя) ей представлено не было. Кроме того, работа по совместительству включается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы; работы в МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что согласно Уставу школы (новая редакция) от ДД.ММ.ГГГГ. основным видом деятельности школы является как реализация основных общеобразовательных программ, так и дополнительных общеобразовательных программ, следовательно МБОУ «<данные изъяты>» является учреждением смешанного типа, что не позволяет отнести школу к числу учреждений, предусмотренных п.1.1 Списка постановления №781 от 29.10.2002г.

По данным трудовой книжки, Солдатенкова В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. была принята на должность учителя русского языка и литературы в Среднею школу № станции Смоленск Московской ж/д (с ДД.ММ.ГГГГ. – МОУ Средняя школа №; в настоящее время МБОУ «<данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно уточняющей справки МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. Солдатенкова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ. работала в МБОУ «<данные изъяты>7» учителем русского языка и литературы на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) назначена 0,75 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и по настоящее время работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на полную ставку.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. Солдатенковой В.Н. присвоена высшая квалификационная категория по должности учителя.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Исключения для зачета работы в общеобразовательных учебных заведениях предусмотрены п. 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из тарификационных списков на <данные изъяты> по МБОУ «<данные изъяты>» Солдатенкова В.Н. за время работы в должности заместителя директора по УВР продолжала осуществлять трудовую деятельность учителя русского языка и литературы с 5 по 11 классы и имела следующую учебную нагрузку: на <данные изъяты> учебный год – 25 часов (9,5 часов в 5-9 классах, 6 часов – 10-11 классы, 9,5 часов -5-9 классы коррекционного обучения); на <данные изъяты> учебный год - 20,5 часов (8,5 часов в 5-9 классах, 5 часов – 10-11 классы, 7 часов -5-9 классы коррекционного обучения); на <данные изъяты> учебный год -6,5 часов в 5-9 классах.

Из уточняющей справки МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. также усматривается, что истица как учитель русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. имела учебную нагрузку 20 часов, а на <данные изъяты> учебный год – 18 часов.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № Солдатенковой В.Н., назначенной с ДД.ММ.ГГГГ. на должность заместителя директора с нагрузкой 0,75 ставки установлена учебная нагрузка учителя русского языка и литературы 7 класса 6,5 часов.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период времени (по июль 2011г.), была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего до 27.02.2015г.) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) составляла 18 часов в неделю.

Таким образом, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. наряду с работой в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а в дальнейшем на 0,75 ставки истица осуществляла работу в должности учителя русского языка и литературы МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска с выполнением установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, следовательно, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указанный период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе подлежит включению в специальный стаж истицы.

При этом ссылки ответчика в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ. на то, что истица в спорный период на должность учителя, в том числе по совместительству не принималась, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Как указывалось выше, с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и по настоящее время Солдатенкова В.Н. работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе (УВР) на полную ставку в МБОУ «<данные изъяты>».

В соответствии с Уставом МБОУ «<данные изъяты>», утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №7» является некоммерческой организацией по типу - общеобразовательная организация, предметом деятельности которой является общеобразовательная деятельность по общеобразовательным программам. Основным видом деятельности Школы является образовательная деятельность, которая включает в себя: реализацию основных общеобразовательных программ образования, реализацию адаптированных образовательных программ, организацию обучения по индивидуальному учебному плану и реализацию дополнительных общеобразовательных программ. В учреждении реализуются программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего уровня образования, а также дополнительные общеобразовательные программы.

Из справки МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Солдатенкова В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала на 1,0 ставку заместителем директора по УВР и учителем русского языка по совместительству с нагрузкой 7 часов в МБОУ «<данные изъяты>», которое определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования – начальное общее образования, основное общее образование, среднее общее образование.

Согласно утвержденных постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № изменений внесенных в Устав МБОУ «<данные изъяты>» и распространяющих свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ., МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска является некоммерческой организацией по типу – общеобразовательная организация и определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п.1.4).

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истица с момента принятия ее на должность учителя и в дальнейшем в должности заместителя директора по УВР, работая по совместительству учителем русского языка и литературы, выполняла педагогическую деятельность в МБОУ «<данные изъяты>» по основным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начального общего, основного и среднего общего образования), с учетом вышеуказанных изменений, внесенных в Устав школы и распространяющих свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ., а также того, что школа своего статуса не меняла, и по-прежнему является общеобразовательным учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., суд приходит к выводу, что не включение ГУ - УПФ в Ленинском районе г.Смоленска в специальный стаж истицы периода работы в МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., вызванное произвольным отнесением МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска к учреждениям смешанного типа ввиду осуществления школой, как одного из видов деятельности – реализация программ дополнительного образования, является незаконным, в связи с чем указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды <данные изъяты>. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы; <данные изъяты>. - на семинарах с сохранением средней заработной платы.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На курсы повышения квалификации и семинары Солдатенкова В.Н. направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах и семинарах состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением. В указанное время за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного, подлежит зачету в специальный стаж истицы время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства <данные изъяты>., и время нахождения на семинарах <данные изъяты>.

При зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истицы составил <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, учитывая, что Солдатенкова В.Н. продолжает осуществлять педагогическую деятельность и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ее стаж составил <данные изъяты>, суд считает возможным обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включенных судом периодов работы в ее специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Солдатенковой В.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж Солдатенковой В.Н. период работы в МБОУ «<данные изъяты>» г. Смоленска в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,75 ставки и учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <данные изъяты>.; периоды нахождения на семинарах: <данные изъяты>., и назначить Солдатенковой В.Н. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.



Председательствующий:         Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2015г.