Решение по делу № 2-1577/2019 от 21.03.2019

Дело № 2-1577/2019    

03RS0004-01-2019-001163-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года                                    г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Уфы ФИО12,

представителя истца Мерзагуловой Л.Ф.,

представителя истца Дубинской Е.П.,

представителя ответчика МВД по РБ ФИО8,

представителя третьего лица Прокуратуры РБ ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметшина Р. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным доклада по результатам осуществления контроля за соответствием расходов, признании незаконными приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Мухаметшин Р.Ф. обратился в суд с иском к МВД по Республике Башкортостан (с учетом изменений) о признании незаконным доклада по результатам осуществления контроля за соответствием расходов, признании незаконными приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований Мухаметшин Р.Ф. ссылается на то, что он проходил службу в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ был издан приказ № о наложении на него взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений о расходах. ДД.ММ.ГГГГ с ним проведена беседа, составлен лист беседы, оформлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ издан приказ № о его увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с утратой доверия). ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей из прокуратуры РБ информации о выявленных прокуратурой <адрес> об обстоятельствах, свидетельствующих о несоответствии его расходов доходам в отношении него было принято решение об осуществлении контроля за расходами. Просит признать незаконным доклад по результатам осуществления контроля за соответствием расходов доходам, признать незаконными приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказ об увольнении со службы, восстановлении на службе, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представителя истца Мухаметлина Р.Ф. - Мерзагулова Л.Ф., Дубинская Е.П. измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО8 в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отклонить.

Прокурор ФИО12, участвующий в деле, в судебном заседании полагал измененные исковые требования подлежащими отклонению.

Истец Мухаметшин Р.Ф., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мухаметшин Р.Ф. проходил службу в должности начальника ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ был издан приказ № о наложении на Мухаметшина Р.Ф. взыскания взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений о расходах.

Копию приказа Мухаметшин Р.Ф. получил 14.03.2019

ДД.ММ.ГГГГ с Мухаметшиным Р.Ф. проведена беседа, составлен лист беседы, оформлено представление к увольнению со службы в органах внутренних дел, с которым Мухаметшин Р.Ф. был ознакомлен и согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ отказался от подписи.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ издан приказ № об увольнении Мухаметшина Р.Ф. со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (в связи с утратой доверия).

Мухаметшин Р.Ф. ознакомлен с данным приказом в день увольнения и ему вручена трудовая книжка.

Утрата доверия к сотруднику органа внутренних дел в связи с совершением им коррупционного правонарушения является самостоятельным основанием увольнения со службы.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившей из прокуратуры РБ информации о выявленных прокуратурой <адрес> об обстоятельствах, свидетельствующих о несоответствии расходов начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Мухаметшина Р.Ф. доходам в отношении Мухаметшина Р.Ф. было принято решение об осуществлении контроля за расходами.

ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Р.Ф. был уведомлен об установлении контроля за его расходами, а также разъяснены его права.

ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшиным Р.Ф. было дано объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОПКиП УРЛС МВД по РБ майором внутренней службы ФИО13 по результатом осуществления контроля составлен доклад, который был представлен Министру внутренних дел по Республике Башкортостан с предложением о применении к Мухаметшину Р.Ф. мер юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Министром внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО14 было принято решение о применении к Мухаметшину Р.Ф. мер юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Как неоднократно указывал в судебных постановлениях Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. Таким образом, возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 421-О).

Прохождение службы в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Поступая на службу, истец взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе, по соблюдению служебной дисциплины, требований к служебному поведению, установленные статьей 13 Закона года N 342-ФЗ, в частности, заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел, в случае нарушения им служебной дисциплины, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 82.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором Республики Башкортостан в адрес Министра внутренних дел по Республике Башкортостан направлена информация о выявленных прокуратурой <адрес> об обстоятельствах, свидетельствующих о несоответствии расходов начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Мухаметшина Р.Ф. доходам

По результатам проведенного УРЛС МВД по РБ контроля за расходами Мухаметшина Р.Ф. было установлено, что, сумма сделки по приобретению автотранспортного средства превысила общие доходы Мухаметшина Р.Ф. и его супруги за три предыдущих года. При этом, указанные сведения о расходах в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год им не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ в случае, если в ходе осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст. ст. 2, 3 Федерального закона № 230-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о своих расходах, также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости. транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Согласно приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее действующему приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), которым утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должность оперуполномоченного территориального органа МВД России включена в указанный перечень.

В соответствии с Порядком представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее действующим приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), сведения о расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют сотрудники, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Установлено, что начальник отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> майор полиции Мухаметшин Р. Ф., 1978 года рождения, в ОВД с июня 1999 года, в должности с декабря 2014 года.

В информации прокуратуры республики было указано, что в пользовании Мухаметшина Р.Ф. имеется автомобиль <данные изъяты> приобретенный ДД.ММ.ГГГГ за 2 963 000 руб. и оформленный на имя его матери – Мухаметшиной Г.Х. При этом, последняя является пенсионером и доходов, за исключением пенсии, не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2.3 Порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами сотрудников государственных органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных служащих системы МВД России и работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, постановленных перед МВД России, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об осуществлении контроля за расходами майора полиции Мухаметшина Р.Ф., его супруги и несовершеннолетних детей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ в рамках контроля за расходами проведены оперативно-розыскные мероприятия, истребована информация из регистрационных и налоговых органов, а также кредитных организаций, в соответствии с основными принципами противодействия коррупции, правовыми и организационными основами предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №144-ФЗ «Об оперативно-разыской деятельности», ч.4.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», п.21 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Р.Ф. уведомлен об установлении контроля за расходами. Ему разъяснено что он и члены его семьи обязаны представить в ОПКиП УРЛС МВД по Республике Башкортостан сведения:

а) о расходах, а также о расходах супруги и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной Вами, супругой и несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода;

б) об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки.

Также ему разъяснено о том, что входе контроля он имеет право:

1) давать пояснения в письменной форме:

а) в связи с истребованием названных сведений;

б) в ходе проверки достоверности и полноты сведений и по ее результатам;

в) об источниках получения средств, за счет которых им, супругой и несовершеннолетними детьми совершена сделка;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

3) обращаться с ходатайством в отделение профилактики коррупционных и иных правонарушений УРЛС МВД по Республике Башкортостан, о проведении с беседы по вопросам, связанным с осуществлением контроля за расходами, а также за расходами супруги и несовершеннолетних детей.

Также ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе осуществления контроля установлено, что в 2017 году Мухаметшину Р.Ф. в порядке дарения от родителей были переданы денежные средства в сумме 1 000 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в автосалоне ООО «Альфа-Сервис»«Тойота Центр Уфа», расположенном по адресу: <адрес>, составлен договор № розничной купли-продажи автомобиля <данные изъяты> Согласие на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ составлен договор потребительского кредита с АО «Тойота Банк» на сумму 1 950 000 руб., сроком действия на 60 месяцев, по ставке 15,896%, составлен акт приема-передачи автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ составлен договор купли-продажи, согласно которого мать Мухаметшина Р.Ф. – Мухаметшина Г. Х. приобрела у него автомобиль <данные изъяты> за 2 963 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был зарегистрирован на Мухаметшину Г.Х., получен государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль по договору купли-продажи передан ФИО15 за 1 000 000 руб., получен г.р.з. №, в тот же день путем совершения аналогичной сделки автомобиль вновь зарегистрирован на Мухаметшину Г.Х., регистрационный знак сохранен.

При изучении представленных УФНС России по Республике Башкортостан сведений установлено, что Мухаметшин Р.Ф. не указал в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2017 года имеющиеся в кредитных организация счета: АО «Российский сельскохозяйственный банк» - № открытый ДД.ММ.ГГГГ, в справках супруги ФИО16 за 2015 год не указаны счета: АО «Банк Русский стандарт» - № (текущий счет) от ДД.ММ.ГГГГ и АО «ОТП Банк» - № отДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно сведениям в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Р.Ф. ИНН № являлся учредителем (участником) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицом имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «МИРНЫЙ» (ОГРН №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также, изучение счета в ПАО «Сбербанк» № от ДД.ММ.ГГГГ показало, что на указанный счет поступили кредитные средства ДД.ММ.ГГГГ в сумме 350 000 руб. и ДД.ММ.ГГГГ в сумме 365 000 руб. При этом, для погашения кредитных обязательств на банковский счет вносились ДД.ММ.ГГГГ – 100 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 60 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 40 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 65 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 60 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 35 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 30 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 35 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 45 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ срок проведения мероприятий в рамках контроля за соответствием расходов Мухаметшина Р.Ф. полученным доходам продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенный Мухаметшин Р.Ф. первоначально пояснил, что в 2017 году его родители, ФИО4 и Мухаметшина Г. Х., решили купить себе автомобиль <данные изъяты>, но в связи с невозможностью получения кредита, попросили его приобрести указанный автомобиль путем оформления кредита. При этом, в качестве дарения передали ему денежные средства в сумме 1 000 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ им совершена сделка по приобретению <данные изъяты> стоимостью 2 963 000 руб., источниками средств послужили личные средства в сумме 1 013 000 руб. и кредитные средства АО «Тойота Банк» в размере 1 950 000 руб. При этом, подаренные ему денежные средства он указал в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В 2018 году посоветовавшись с родителями по поводу процентной ставки АО «Тойота Банк», а также высокой стоимости страхования по программе АвтоКаско, было решено взять в долг денежные средства у друга семьи ФИО17, который является предпринимателем. На полученные у последнего 1 800 000 руб., кредитные обязательства были погашены. Его родители разводят крупный рогатый скот, реализуют его, о чем имеются расписки, свидетельствующие о накоплении денежных средств. На вопрос: каким образом при ежемесячном получении денежного довольствия в среднем в сумме около 44 000 руб. на счет вносились денежные средства, намного превышающие полученные доходы. Мухаметшин Р.Ф. ответил, что оплачивать кредит ему помогали родители. Однако, в справках о доходах полученные от родителей денежные средства он не указывал. О счетах в АО «Российский сельскохозяйственный банк», АО «Банк Русский стандарт» и АО «ОТП Банк» ему не известно, предполагает, что супруга оформляла кредитные договоры без его ведома. По факту указания в ЕГРЮЛ его данных в качестве учредителя ТСЖ «МИРНЫЙ» пояснил, что ранее проживал в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В тот период неизвестные лица зарегистрировали указанное юридическое лицо и необоснованно включили его в состав управления. При выяснении данных обстоятельств ему представили якобы подписанные им документы, где была проставлена чужая подпись. После чего по его требованию он был исключен из учредителей ТСЖ «МИРНЫЙ».

ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Р.Ф. в дополнении к ранее данным пояснениям сообщил, что указанный автомобиль приобретали его родители, кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк» в 2015 и 2016 годах погашал личными средствами, отложенными им ранее.

ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшин Р.Ф. вновь пояснил, что кредитные обязательства в 2015 и 2016 погашал личными сбережениями и денежными средствами, подаренными его родителями и родителями супруги. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ составлен формальный договор купли-продажи между ним и Мухаметшиной Г.Х. для оформления автомобиля в собственность последней.

Опрошенная Мухаметшина Г.Х. дала аналогичные пояснения и добавила, что с 2016 года согласно распискам они накопили около 1 000 000 руб., в том числе 935 000 руб. от продажи мясной продукции и иного имущества.Вырученные денежные средства хранили дома. В 2015 и 2016 г.г. действительно помогала сыну погашать кредитные обязательства в ПАО «Сбербанк» путем передачи денежных средств в порядке дарения.

Опрошенный ФИО17 подтвердил давнее знакомство с семьей Мухаметшиных и наличие долговых обязательств на сумму 1 800 000 руб.

Вместе с тем, изучение представленных расписок простой письменной формы показало, что до ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшиными получены доходы на общую сумму 865 000 руб. Так, от продажи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ 10 голов КРС ФИО19 получено 547 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ от продажи трех голов ФИО18 на сумму 318 000 руб., остальные сделки на общую сумму 755 000 руб. были совершены после покупки <данные изъяты>

Опрошенная ФИО19 пояснила, что периодически приобретает у Мухаметшиных крупный рогатый скот живым весом по 3-5 голов в год.

Доходы Мухаметшина Р.Ф., его супруги и несовершеннолетних детей за 2014-2016 г.г. составили 2 345 860 руб., в том числе в 2014г.: 791 508 руб., в 2015г.: 777 961 руб., в 2016г.: 776 391 руб.

Доходы Мухаметшина Ф.М. и Мухаметшиной Г.Х. согласно выписке ПФР составили в 2014 году: 197 826, 17 руб., в 2015 году: 230 488, 06 руб., в 2016 году: 241 000, 57 руб. Кроме того, в 2016 году был получен доход от продажи автомобиля <данные изъяты> сумме 500 000 руб. Таким образом, за 2014-2016 г.г. родителями Мухаметшина Р.Ф. получены доходы в размере 1 169 314 руб.

Вместе с тем, согласно сведениям базы данных ФИС ГИБДД-М Мухаметшиной Г.Х. приобретены: ДД.ММ.ГГГГ автомобиль <данные изъяты> 300 000 руб., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> стоимостью 250 000 руб. С учетом оказанной сыну материальной помощи в сумме 1 000 000 руб., расходы Мухаметшиных составили 1 550 000 руб. При этом, за предшествующие сделкам три года получены доходы в сумме 1 169 314 руб. Таким образом, учитывая, что за 2014-2016 г.г. у Мухаметшиной Г.Х. и Мухаметшина Ф.М. доходов от продажи недвижимости и иных транспортных средств не имелось, последние не смогли пояснить о законности получения 380 686 руб.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии у Мухаметшина Р.Ф. иных доходов, за счет которых совершена сделка по приобретению транспортного средства ипогашены кредитные обязательства, и о явном несоответствии расходов его доходам, грубом игнорировании им требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в том числе обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Исходя из п.57 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год), подготовленных Министерством труда и социальной защиты России, Раздел № справки заполняется в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми осуществлены расходы по сделке (сделкам) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), и сумма расходов по такой сделке или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В данном случае, сумма сделки по приобретению Мухаметшиным Р.Ф. автомобиля <данные изъяты> стоимостью 2 963 000 руб. превысила полученные доходы за 2014-2016 г.г.

В соответствии с подпунктом 15 п.54 Методических рекомендаций в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо отражать денежные средства, полученные в порядке дарения или наследования.

Вместе с тем, в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Мухаметшина Р.Ф. за 2015 и 2016 г.г. отсутствуют сведения о полученных в порядке дарения денежных средствах.

Согласно п.2 ч.1 ст.82.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием.

Таким образом, начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции Мухаметшиным Р.Ф. в нарушение требований п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее действующего приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) сведения о своих расходах в связи с приобретением транспортного средства за 2017 год не представлены, в нарушение требований ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ сведения о полученных доходах на погашение кредитных обязательств также не представлены.

Таким образом, факт совершения истцом действий, повлекших за собой утрату доверия, нашел свое подтверждение, в связи с чем, у ответчика имелись основания для привлечения Мухаметшина Р.Ф. к дисциплинарной ответственности и увольнения из органов внутренних дел, порядок проведения служебной проверки и увольнения истца работодателем соблюден.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действиями (бездействием) сотрудников организации ответчика права и законные интересы истца не нарушены, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененных исковых требований Мухаметшина Р. Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным доклада по результатам осуществления контроля за соответствием расходов, признании незаконными приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, приказа об увольнении, восстановлении на службе, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий