Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2012 (2-6842/2011;) ~ М-6485/2011 от 27.12.2011

Дело № 2-602/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Самара «02» марта 2012 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Булыгина Р.В., при секретаре Коноваловой Я.А., с участием заявителя Кшатровской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кшатровской Анины Владимировны об оспаривании ненормативного акта Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Кшатровская А.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит суд: 1) Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, <адрес> под многоквартирный жилой дом» площадью 201,00 кв.м. 2) Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара сформировать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по адресу: <адрес> А под многоквартирный жилой дом в границах установленного домовладения с элементами озеленения и благоустройства и расположенными объектами на земельном участке и необходимыми для использования и эксплуатации жилого дома.

Свои требования заявитель обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом принято распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под многоквартирный жилой дом», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 201,00 кв.м по адресу: <адрес>, занимаемого многоквартирным домом. На основании оспариваемого распоряжения на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 201,00 кв.м, что не соответствует реальной площади земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Для формирования земельного участка в январе 2011 года Самарским филиалом ФГУП «ФИО5» предоставлен ситуационный план земельного домовладения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> с прилегающей к многоквартирному жилому дому территорией и расположенными на ней объектами, необходимыми для обслуживания и эксплуатации данного дома, площадью 406,6 кв.м. Указанная площадь земельного домовладения сформировалась до введения в действие Земельного и Жилищного кодекса и уже на ДД.ММ.ГГГГ составляла вышеуказанную площадь, однако в нарушение требований жилищного, земельного и градостроительного законодательства на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 201,00 кв.м в границах расположенного на нем многоквартирного жилого дома, без элементов благоустройства. Заявитель считает оспариваемое распоряжение незаконным и нарушающим права и интересы собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе и заявителя.

В судебном заседании заявитель поддержала свои требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, доказательств, подтверждающих законность оспариваемого ненормативного акта, не представил. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие ДСА г..о. Самара.

Выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решению (действиям, бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара издано оспариваемое заявителем распоряжение № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под многоквартирный жилой дом», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 201,00 кв.м. по адресу: <адрес> относящегося по категории к землям населенных пунктов, занимаемого многоквартирным домом.

На основании данного распоряжения произведена постановка на кадастровый учет указанного земельного участка и ему присвоен кадастровый номер №

В соответствии с частями 1, 3-5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При этом в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28 мая 2010 г. № 12-П, обращение граждан с заявлением о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений.

Из оспариваемого распоряжения и кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заинтересованным лицом была сформирована только часть земельного участка, занимаемого непосредственно многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Между тем, на основании ситуационного плана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного Самарским филиалом ФГУП «ФИО7» и выкопировки из генлана БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, кроме многоквартирного дома, расположены иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и являющиеся его неотъемлемой частью.

Следовательно, при формировании Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> нарушение названных норм закона была исключена часть земельного участка, занятая элементами озеленения и благоустройства, а также объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.

При этом доказательств того, что указанная часть земельного участка, занятая элементами озеленения и благоустройства, а также объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома по адресу: <адрес> соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации ограничена в обороте или по иным обстоятельствам не может находиться в собственности граждан, заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, оспариваемое распоряжение Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара является незаконным и нарушает право заявителя на получение в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес> элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194—199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кшатровской А.В. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под многоквартирный жилой дом» площадью 201,00 кв.м.

Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара сформировать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по адресу: <адрес> под многоквартирный жилой дом в границах установленного домовладения с элементами озеленения и благоустройства и расположенными объектами на земельном участке и необходимыми для использования и эксплуатации жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07.03.2012 г.

Судья Р.В. Булыгин