Решение по делу № 12-117/2012 от 28.06.2012

12-117/12г.

РЕШЕНИЕ

г.Сергиев Посад 11 июля 2012 года

Сергиево- Посадский городской суд Московской области в составе

Председательствующий судья АМИНОВА Е.Г.,

С участием Бонина А.Б.

рассмотрев жалобу Бониной Н.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 30.01.2012 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Бониной Н.П.,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2012 г. заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Бониной Н.П., которая была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и на неё наложено административное наказание в виде штрафа.

Бонина Н.П. признана виновной в том, что она являясь собственником земельного участка с кадастровым № по адресу <адрес>- фактически самовольно занимает участок на <данные изъяты> кв. метров больше отведенного. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ Бонина Н.П. так же обязана демонтировать ограждение с самовольно занимаемого участка в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Бонина Н.П. обжаловала указанное постановление, указывая в жалобе, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, поскольку дело в нарушение требований закона рассмотрено в отсутствии Бониной Н.П., по делу имеются многочисленные нарушения процессуальных норм КоАП РФ, постановление вынесено несмотря на истечение сроков давности привлечения к ответственности. Бонина Н.П. на законных основаниях занимает участок установленной площадью и в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. С учетом этого вынесенное в рамках административного дела предписание является незаконным и также подлежит отмене.

В судебное заседание Бонина Н.П. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, ходатайств о его отложении не заявляла, её защитник так же такого ходатайства не заявил, в связи с чем суд рассматривает жалобу в её отсутствие.

Защитник Бониной Н.П. Бонин А.Б. жалобу поддержал по вышеуказанным основаниям, прося признать вынесенные 30.01.2012 года постановление и предписание незаконными и полагая, что суд обязан проверить доводы Бониной А.Б. о наличии у неё права на всю площадь занимаемого участка и законность выданного предписания.

Изучив поданную жалобу, выслушав доводы защитника, изучив материалы дела и приложенные к жалобе документы, суд приходит к следующему:

Протокол об административном правонарушении в отношении Бониной Н.П. составлен ДД.ММ.ГГГГ на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и составленный протокол, а так же вынесенное в отношении Бониной Н.П. 30.01.2012 года, обжалуемое ею постановление, являются незаконными. С учетом изложенного постановление подлежит отмене.

Решением Сергиево- Посадского горсуда Московской области от 10.05.2012 года разрешен иск Администрации г. Сергиев Посад к Бониной Н.П., которым Бонина Н.П. обязана снести возведенный ею забор на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.метров, смежном с принадлежащим ей участком, во встречном иске Бониной об установлении юридического факта владения и пользования данным участком и восстановлении нарушенного права владения отказано.

Таким образом, доводы Бониной Н.П. и наличии у неё права собственности на участок указанный в предписании по делу проверены судом в ином порядке, а с учетом того, что административное дело возбуждено вопреки требованиям ст. 4.5 КоАП РФ повторно проверке судом при рассмотрении настоящей жалобы не подлежат.

Доводы защитника о том, что предписание вынесенное совместно с постановлением от 30.01.2012 года, является незаконным суд считает необоснованным, т.к. действия должностного лица по выдаче предписания и продлении срока его действия сами по себе не связаны с производством по административному делу, возбужденному по установленным фактам нарушения земельного законодательства. Деятельность должностных лиц по выдаче предписаний самостоятельно урегулирована Положением о государственном земельном контроле. Поэтому процессуальных нарушений при вынесении предписания суд не усматривает. Незаконное же по сути предписание должностного лица, лицо, которому оно адресовано, исходя из совокупности норм Конституции РФ, КоАП РФ вправе не исполнять, в связи с чем обоснованность выдачи предписания полежит самостоятельной проверке не при рассмотрении административного дела в рамках которого оно выдано, а при рассмотрении административного дела по ст.19.5 КоАП РФ, в случае если такое дело будет возбуждено в отношении лица за неисполнение предписания, либо в рамках ГПК РФ по жалобе гражданина на действия должностного лица. При этом вышеуказанным решением Сергиево- Посадского суда фактически доводы о незаконности предписания на настоящее время проверены и выводы, изложенные в судебном решении перепроверке судом того же уровня не подлежат.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от 30.01.2012 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Бониной Н.П. отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент возбуждения дела. В остальной части жалобу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево- Посадский горсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

СУДЬЯ подпись Аминова Е.Г.