Решение по делу № 2-79/2014 ~ М-116/2014 от 02.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 апреля 2014 г.                                          г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Опанасенко В.С., при секретаре Меретуковой Н.Г., с участием представителя командира <данные изъяты> – Широбокова Е.В. в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего <данные изъяты> майора Пастушика Р.С. об оспаривании действий командира <данные изъяты>, связанных с отказом в направлении документов, необходимых для установления заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением,

УСТАНОВИЛ:

Пастушик обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия командира <данные изъяты> (далее – УАБ), связанные с отказом в направлении по команде рапорта об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением за период с 1 января 2012 г. по настоящее время;

- обязать командира УАБ направить в адрес <данные изъяты> документы необходимые для назначения и выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением за период с 1 января 2012 г. по настоящее время.

В обоснование своих требований Пастушик указал, что проходит военную службу по контракту в УАБ в должности командира авиационного звена. Несмотря на то, что его должность связана с руководством подразделением, ему с 1 января 2012 г. не выплачивают ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. 20 декабря 2013 г. он обратился с рапортом к командиру УАБ с просьбой о принятии необходимых мер для установления ему данной надбавки, однако в январе 2014 г. по результатам рассмотрения данного рапорта было принято решение об оставлении его без реализации.

Представитель командира УАБ – Широбоков Е.В. в представленных в суд возражениях и в судебном заседании просил отказать Пастушику в удовлетворении его требований, пояснив при этом, что заявителю отказано в направлении документов, необходимых для установления оспариваемой надбавки, в связи с отсутствием приказа Министра обороны Российской Федерации об установлении перечня должностей исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. Кроме того Пастушик руководит лишь одним подразделением, а оспариваемая им надбавка положена лишь тем военнослужащим, которые руководят несколькими подразделениями.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания заявитель в суд не прибыл, что на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не препятствует рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя командира УАБ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со справкой УАБ от 4 апреля 2014 г. № Пастушик проходит военную службу по контракту в УАБ в должности командира авиационного звена с 23 октября 2009 г.

Из рапорта Пастушика от 20 декабря 2013 г. видно, что он обратился к командиру УАБ с просьбой о принятии необходимых мер для установления ему с 1 января 2012 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением, однако в удовлетворении данного рапорта было отказано.

Согласно расчетным листкам за период с января 2012 г. по декабрь 2013 г. оспариваемая надбавка заявителю не выплачивалась.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом «г» части 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1073 установлено, что надбавка за особые условия военной службы выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п. 5 данных Правил, конкретный размер надбавки определяется в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

Согласно подп. «д» п. 53 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечении денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Из выписки из штата УАБ видно, что в непосредственном подчинении командира авиационного звена находится два военнослужащих. Согласно выписке из приложения № 3 к положению о № учебной авиационной базе (2 разряда) командир звена является прямым начальником всего личного состава звена и при этом он обязан всесторонне изучать личный состав звена, знать его служебные, морально-психологические качества и уровень летной подготовки, руководить проведением предварительной и предполетной подготовки в звене, руководить организацией и проведением полетов в звене и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Пастушик за период с 1 января 2012 г. имеет право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, поскольку исполнение его обязанностей связано с руководством подразделением (авиационным звеном).

Довод представителя командира УАБ об отсутствии утвержденного Министром обороны Российской Федерации перечня воинских должностей, по которым положена выплата оспариваемой надбавки, на данный вывод суда не влияет, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами указанная надбавка является формально-определенной и должна выплачиваться при назначении на конкретную воинскую должность, связанную с руководством подразделением, то есть необходимым условием для ее выплаты является установление факта руководства подразделением.

Мнение представителя командира УАБ о том, что оспариваемая надбавка положена лишь тем военнослужащим, которые руководят несколькими подразделениями, с учетом анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов, является ошибочным.

При этом суд также учитывает, что в соответствии с Приложением к указаниям Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 205/2/721дсп воинская должность командира звена отнесена к должностям исполнение обязанностей по которым, связано с руководством подразделениями.

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из приказа начальника <данные изъяты> от 29 января 2014 г. № оспариваемая надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности установлена Пастушику с 1 января 2014 г.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования заявителя о признании незаконными действий командира УАБ и возложения на него обязанности по направлению необходимых документов для установления оспариваемой надбавки, но лишь за период с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г.

Проверяя соблюдение заявителем установленного ст. 256 ГПК РФ срока обращения в суд с заявлением необходимо учесть, что оспариваемая заявителем надбавка относится к категории ежемесячных дополнительных выплат, в связи с чем установленное нарушение носило длящийся характер и выражалось в длительном, непрекращающемся невыполнении командиром воинской части обязанностей по обеспечению военнослужащего денежным довольствием в полном объеме.

При этом из рапорта заявителя от 20 декабря 2013 г. с просьбой о принятии необходимых мер для установления ему с 1 января 2012 г. оспариваемой надбавки видно, что решение об оставлении данного рапорта без реализации принято командиром УАБ 10 января 2014 г. и в тот же день с этим решением ознакомлен Пастушик.

Таким образом о нарушении своего права заявителю стало известно 10 января 2014 г. Согласно почтовому штемпелю на конверте данное заявление сдано в организацию почтовой связи 31 марта 2014 г.

С учетом изложенного установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением Пастушиком не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Пастушика Р.С. удовлетворить частично.

Действия командира <данные изъяты> связанные с отказом в направлении документов, необходимых для установления Пастушику Р.С. с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением – признать незаконными.

Обязать командира <данные изъяты> направить установленным порядком документы, необходимые для установления Пастушику Р.С. с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением.

В удовлетворении требований Пастушика Р.С. в части возложения на командира <данные изъяты> обязанности по направлению документов, необходимых для установления ему с 1 января 2014 г. по настоящее время надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Майкопский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                 В.С. Опанасенко