Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2012 ~ М-213/2012 от 14.11.2012

Дело № 2-192/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 декабря 2012 года город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Вафиной А.В.,

с участием представителя заявителя Добровольской Т.В., прокурора – военного прокурора Казанского гарнизона полковника юстиции Горба С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части <Номер обезличен> Исаевой Т.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» и командира войсковой части <Номер обезличен>, связанных с исключением её из списков личного состава части,

У С Т А Н О В И Л:

Исаева Т.Н., проходившая военную службу по контракту в войсковой части <Номер обезличен>, приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> уволена с военной службы в отставку и исключена из списков личного состава воинской части с 3 февраля 2012 года.

Считая свои права нарушенными, Исаева Т.Н. обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными и изменить приказы Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> и командира войсковой части <Номер обезличен> от 3 февраля 2012 года <Номер обезличен> в части её увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 3 февраля 2012 года и обязать Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> в части её исключения из списков личного состава части - изменив дату её исключения из списков личного состава части с 3 февраля 2012 года - на 9 июля 2012 года, а также обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Исаевой Т.Н. материальную помощь за 2012 год и единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере двух окладов денежного содержания.

Заявитель Исаева Т.Н., будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, направила в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания от представителя заявителя Добровольской Т.М. поступило заявление об отказе от заявленных требований к командиру войсковой части <Номер обезличен>, в части признания незаконным и отмены приказа командира войсковой части <Номер обезличен> от 3 февраля 2012 года <Номер обезличен> об увольнении Исаевой Т.Н. с военной службы и исключении из списков личного состава части, поскольку оспариваемый приказ отменен должностным лицом в добровольном порядке. Отказ представителя заявителя от своих требований в этой части, поскольку он не противоречит закону, не нарушает прав сторон, третьих лиц и интересов государства, а полномочия представителя на полный отказ от иска предусмотрены доверенностью, в соответствие со ст. 173 ГПК РФ, принят судом.

Представитель заявителя Добровольская Т.М. в судебном заседании поддержала требования, изложенные Исаевой Т.Н., при этом пояснила, что основанием для обращения заявителя в суд послужило нарушение должностными лицами порядка увольнения с военной службы, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> заявитель исключена из списков личного состава части с 3 февраля 2012 года, а окончательный денежный расчёт с ней произведён лишь 9 июля 2012 года, при этом материальная помощь за 2012 год и единовременное пособие при увольнении с военной службы заявителю не выплачивались, то есть на момент исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> Исаева Т.Н. не была обеспечена положенными видами довольствия. Кроме этого Добровольская Т.М. указала, что в оспариваемый период Исаева Т.Н. добросовестно исполняла все возложенные на неё обязанности военной службы. Полагая указанные обстоятельства существенными, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Министр обороны Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, своих представителей не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Стручкова Е.А., уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась и просила рассмотреть дело без её участия, при этом в своих возражениях не признала требования заявителя и просила отказать Исаевой Т.Н. в их удовлетворении, пояснив, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело оплату денежных средств в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации, внесённых в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ в июле 2012 года, в связи с чем, Исаевой Т.Н. выплачено денежное довольствие по 30 июня 2012 года включительно, в большем, чем следовало объёме. На основании приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 Исаевой Т.Н. были начислены материальная помощь за 2012 год и единовременное пособие при увольнении, которые в последующем взысканы при перерасчёте денежного довольствия, в связи с образовавшейся задолженностью перед Министерством обороны Российской Федерации, в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

По копии рапорта Исаевой Т.Н. на имя командира роты материально-технического обеспечения войсковой части <Номер обезличен> от 11 января 2012 года, усматривается, что заявитель своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием не давала.

Выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> подтверждается, что Исаева Т.Н. с 3 февраля 2012 года исключена из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен>, при этом ей установлена выплата материальной помощи за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания и единовременного пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

Из копии денежного аттестата на имя Исаевой Т.Н. усматривается, что заявителю произведены выплаты материальной помощи за 2012 года в размере 1 оклада денежного содержания и единовременного пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания.

Исследованными в судебном заседании расчётными листами на имя Исаевой Т.Н. за период с февраля по июль 2012 год, представленным в суд ФКУ «ЕРЦ МО РФ» усматривается, что перечисление денежных средств – расчёт заявителя по увольнению с военной службы, состоялся по платежному поручению № 27520, при этом в июле 2012 года Исаевой Т.Н. выплачено заявителю материальной помощи за 2012 года в размере 1 оклада денежного содержания и единовременного пособия при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания, а также произведён перерасчёт ранее выплаченного денежного довольствия.

Согласно выписке по контракту клиента «ВТБ24» Исаевой Т.Н. за период с 15 января по 9 октября 2012 года, зачисление денежного довольствия на электронную банковскую карту заявителя по платежному поручению № 27520 состоялось 9 июля 2012 года.

По справке от 6 ноября 2012 года, выданной начальником отдела социального обеспечения военного комиссариата <Адрес обезличен>, установлено, что денежный аттестат Исаевой Т.Н. поступил в военный комиссариат 10 сентября 2012 года.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что требования Исаевой Т.Н. подлежат удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя заявителя, огласив заявление представителя должностного лица, чьи действия оспариваются заявителем, исследовав представленные сторонами доказательства, заключение прокурора, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, увольнение с военной службы военнослужащих, за исключением высших офицеров и полковников, производится должностными лицами в соответствии с правами, предоставленными им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, также указанным приказом признаны утратившими силу приказы от 11 декабря 2004 года № 410, от 31 октября 2005 года № 454, от 1 июня 2007 года № 236 и от 29 июля 2007 года № 307, которыми полномочия по изданию приказов по личному составу были предоставлены иным должностным лицам данного министерства.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Статьями 10 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, при этом им гарантируется право на денежное довольствие, которым военнослужащие обеспечиваются в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статьям 6 и 7 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных данным федеральным законом и приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Статьёй 2 данного закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 вышеназванного «Положения о порядке прохождения военной службы», уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пунктом 185 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых заявителем действий лежит на должностных лицах, действия которых оспариваются. Вместе с тем, по итогам судебного разбирательства позиция Исаевой Т.Н. о том, что она не давала своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения с ней всех необходимых расчётов по денежному довольствию, осталось неопровергнутой, поэтому принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, данное обстоятельство трактуется в пользу заявителя, признаётся достоверным и кладется в основу принимаемого решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Исаева Т.Н. на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен> с 3 февраля 2012 года исключена из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> и обеспечена денежным довольствием - лишь 9 июля 2012 года, при этом должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начисленные денежные средства, в виде материальной помощи за 2012 год и единовременного пособия при увольнении с военной службы, были взысканы с заявителя при перерасчёте денежного довольствия, в связи с её исключением из списков личного состава с 3 февраля 2012 года.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд признаёт незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Исаевой Т.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 3 февраля 2012 года по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный «Положением о порядке прохождения военной службы» порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение о восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путём возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части. В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. То есть, при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе необходимо соотносить последствия, которые повлекли нарушения прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретает после восстановления на военной службе, с выплатой денежной компенсации за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Исаева Т.Н. своего согласия на исключение из списков личного состава части без обеспечения денежным довольствием не давала, денежными средствами в полном объёме обеспечена лишь 9 июля 2012 года, что подтверждается выпиской о движении денежных средств на электронной банковской карте Исаевой Т.Н., суд признаёт незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 2012 года <Номер обезличен>, в части исключения Исаевой Т.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 3 февраля 2012 года и полагает, что права заявителя будут восстановлены путём изменения даты её исключения из списков личного состава части – с 3 февраля 2012 года на 9 июля 2012 года, обязав руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить в полном объёме денежное содержание по дату его исключения из списков личного состава части – 9 июля 2012 года, в том числе материальную помощь за 2012 год размере одного оклада денежного содержания и единовременного пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, взысканные с заявителя в результате произведённого перерасчёта денежных средств.

Кроме этого, суд считает необходимым возместить Исаевой Т.Н. затраченные ею денежные средства по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, которые согласно статей 88 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Руководствуясь статьями 194 – 199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление бывшей военнослужащей войсковой части <Номер обезличен> Исаевой Т.Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», связанных с исключением её из списков личного состава части, удовлетворить.

Признать действия Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» связанные с исключением Исаевой Т.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> с 3 февраля 2012 года, незаконными.

Возложить обязанность на Министра обороны Российской Федерации изменить свой приказ <Номер обезличен> от 27 июня 2012 года в части исключения из списков личного состава войсковой части <Номер обезличен> Исаевой Т.Н., изменив дату её исключения с 3 февраля 2012 года - на 9 июля 2012 года.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» выплатить денежное довольствие Исаевой Т.Н. по дату её исключения из списков личного состава части – 9 июля 2012 года, в том числе материальную помощь за 2012 год и единовременное пособие при увольнении с военной службы.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Исаевой Т.Н. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья              Э.А. Сердитый