Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-67/2021 (3а-291/2020;) ~ М-307/2020 от 25.12.2020

Дело № 3а-67/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2021 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ООО «АгроГард-Орел» ФИО3, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АгроГард-Орел» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равной рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АгроГард-Орел» (ОГРН № ИНН № далее - ООО «АгроГард-Орел», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости девятнадцати земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником доли в праве общей долевой собственности на один земельный участок, а также собственником восемнадцати земельных участков, расположенных на территории Покровского района Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке от 23 декабря 2020 года, составленном оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права Общества как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям Общество просило суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в следующих размерах:

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 258400 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 71092300 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1437600 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 876800 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 2033500 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 667600 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 695300 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 190400 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 649200 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1431100 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 711100 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 499600 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1084100 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 224100 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 165100 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1573300 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 804800 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1699700 руб. по состоянию на <дата>,

- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1798000 руб. по состоянию на <дата>.

Определением Орловского областного суда от 28 декабря 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра в лице филиала по Орловской области).

Определением Орловского областного суда от 18 января 2021 года к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков привлечены Администрации Владимировского сельского поселения, Верхнежёрновского сельского поселения, Верхососенского сельского поселения, Дросковского сельского поселения, Ивановского сельского поселения, Моховского сельского поселения, Столбецкого сельского поселения, Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5 и представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Орловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации Покровского района Орловской области, Администраций Владимировского сельского поселения, Верхнежёрновского сельского поселения, Верхососенского сельского поселения, Дросковского сельского поселения, Ивановского сельского поселения, Моховского сельского поселения, Столбецкого сельского поселения, Топковского сельского поселения Покровского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав отзывы заинтересованных лиц Администраций Ивановского и Топковского сельских поселений Покровского района Орловской области, возражавших против удовлетворения заявленных требований, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ( в редакции, действовавшей на момент предъявления административного иска в суд), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, ООО «АгроГард-Орел» (прежнее наименование Общества - ООО «Северное сияние») является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № а также собственником земельных участков с кадастровыми номерами № № № №, №, №, №, № №, №, №, №, № №, № №, № №

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.52-270 т.1).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков определена следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 452 088 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 114234993 руб. 84 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2156168 руб. 40 коп. по состоянию на <дата>,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1189956 руб. 70 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 893705 руб. 82 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 3018876 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1002977 руб. 20 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 331654 руб. 80 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 881026 руб. 20 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1799595 руб. 69 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 948691 руб. 50 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 666544 руб. 80 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1331434 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 361087 руб. 56 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 236606 руб. 45 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2162760 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 955098 руб. 40 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2284460 руб. 08 коп. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2705983 руб. 80 коп. по состоянию на <дата>(л.д.33-51 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь в суд с административным иском, Общество в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 23 декабря 2020 года №/р, выполненный оценщиком ФИО4, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость объектов недвижимости определена следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 258400 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 71092 300 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1437600 руб. по состоянию на <дата>,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 876800 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 667600 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 2033500 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 695300 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 190400 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 649200 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1431100 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 711 100 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 499600 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 084100 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 224 100 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 165 100 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 573 300 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 804 800 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 699 700 руб. по состоянию на <дата>г.,

- земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 798 000 руб. по состоянию на <дата>г. (л.д.1-166, т.2).

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на даты, по состоянию на которые сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 23 декабря 2020 года, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд, исследовав отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, считает, что указанный выше отчет отвечает требованиям допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку Общество обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости 24 декабря 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АгроГард-Орел» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 72800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 258400 (двести пятьдесят восемь тысяч четыреста) рублей по состоянию на 27 марта 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 20362744 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 71092300 (семьдесят один миллион девяносто две тысячи триста) рублей по состоянию на 7 мая 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 367320 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1437600 (один миллион четыреста тридцать семь тысяч шестьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 202030 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 876800 (восемьсот семьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей по состоянию на 24 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 519600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2033500 (два миллиона тридцать три тысячи пятьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 153822 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 667600 (шестьсот шестьдесят семь тысяч шестьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 160220 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 695300 (шестьсот девяносто пять тысяч триста) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 52980 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 190 400 (сто девяносто тысяч четыреста) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 149580 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 649 200 (шестьсот сорок девять тысяч двести) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 365660 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1431100 (один миллион четыреста тридцать одна тысяча сто) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 163850 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 711100 (семьсот одиннадцать тысяч сто) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 115120 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 499600 (четыреста девяносто девять тысяч шестьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 249800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1084100 (один миллион восемьдесят четыре тысячи сто) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 62364 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 224100 (двести двадцать четыре тысячи сто) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 45943 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 165100 (сто шестьдесят пять тысяч сто) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 402000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1573300 (один миллион пятьсот семьдесят три тысячи триста) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 185456 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 804800 (восемьсот четыре тысячи восемьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 434308 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1699700 (один миллион шестьсот девяносто девять тысяч семьсот) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 459420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1798000 (один миллион семьсот девяносто восемь тысяч) рублей по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «АгроГард-Орел» о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 24 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова