Решение по делу № 2-286/2015 (2-7372/2014;) ~ М-7977/2014 от 27.11.2014

Дело №2-286/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2015 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Мещеряковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барченкова И.С. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на получение удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и понуждении к выдаче удостоверения,

У С Т А Н О В И Л :

Барченков И.С. обратился в суд с названным иском, указав, что в Дата он обратился в министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца, подтверждающего факт пребывания в качестве военнослужащего в период с Дата . в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. За подписью министра Минтруда Пензенской области С.А. от Дата за Номер им получен ответ, согласно которому в выдаче удостоверения ему отказано по причине прохождения им в указанный период военных сборов по программе подготовке офицеров запасов, что к военнослужащим не относится. Считает, что указанным отказом должностного лица нарушены его права в части получения гарантий, компенсаций и льгот в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС». С принятым по его заявлению решению должностного лица он не согласен по следующим основаниям. На последнем курсе Московского государственного университета по землеустройству (факультет военного обучения) в период с Дата по Дата он был призван на военные сборы по программе подготовки офицеров запаса в/ч Номер в г. Новозыбково Брянской области. На основании приложения Номер к распоряжению Правительства, г.Новозыбков отнесен к территории радиоактивного загрязнения в части - «зона отселения». Факт нахождения его в указанное время и в указанном месте подтверждается документально - архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ от 10.09.2010г. и справкой Московского государственного университета по землеустройству (факультет военного обучения). В ходе прохождения военных сборов на меня распространялись требования общевойсковых уставов, Законов СССР о всеобщей военной обязанности и «Об уголовной ответственности за военные преступления». Прохождение мною военной службы непосредственно было связано с повышением военных знаний, навыков и подготовкой к военной службе. По окончанию вуза мне было присвоено военное звание - лейтенанта запаса. В ходе несения военной службы им отрабатывались навыки возведения понтонных мостов, изучения характеристик военных сооружений и т.д. Во время прохождения сборов на него распространялись, требования Положения о прохождении военной службы, Положения о финансовом довольствии в Советской Армии и Военно-морском флоте, положение о вещевом довольствии. Так, по прибытию в военную часть он был одет и обут в военную форму с погонами, поставлен на довольствие в армейскую столовую. Получал небольшое денежное содержание, его жизнь протекала по установленному командованием военной части распорядку дня (подъем, обучение, отбой и т.д.). систематически направлялся в караул с боевым оружием. Назначался дневальным по военной части и т.д. Его в принудительном порядке Министерство обороны направило на военные сборы, подвергло опасности и в этой связи государство обязано распространить на меня социальные льготы согласно вышеуказанному закону.

Просит суд признать за ним право на получение специального удостоверения единого образца, выдаваемого лицу, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать ему специальное удостоверение единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец Барченков И.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, в обоснование ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

    Представитель истца Ровнова А.Н., действующая на основании ордера Номер от Дата выданного ПОКА, поддержала заявленные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Казеева Т.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Барченков И.С., Дата рождения, проходил обучение в Государственном университете по землеустройству.

Барченков И.С. в период с Дата (приказ Номер ) по Дата (приказ Номер ) был призван на учебные сборы из МИИЗ в войсковую часть Номер расположенную в г. Новозыбково Брянской области.

Как указывается в справке факультета военного обучения Государственного университета по землеустройству от Дата Номер на основании приложения Номер к распоряжению правительства РФ №363-Р от 25.02.2002 город Новозыбков отнесен к территории радиоактивного загрязнения в части - «зона отселения». В связи с эти на Барченкова И.С. должны распространяться льготы, предоставляемые для лиц, находившихся в хонах радиоактивного загрязнения и в период аварии на ЧАЭС и определенных правительством РСФСР №237-Р от 28.12.1991.

В Дата Барченков И.С. обратился в Минтруда Пензенской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца, подтверждающего факт пребывания в качестве военнослужащего в период с Дата по Дата в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как указывается в сообщении Минтруда Пензенской области от Дата Номер , Барченкову И.С. отказано в выдаче удостоверения, поскольку студенты высших учебных заведений, проходившие учебные сборы по программе подготовки офицеров запаса, к военнослужащим не относятся.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Статье 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    Согласно Приказам МЧС РФ №728, Минздравсоцразвития РФ №832, Минфина РФ №166н от 08.12.2006 утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

    В соответствии с указанными выше Приказами, удостоверение выдается:

а) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) детям и подросткам в возрасте до 18 лет, указанным в части второй статьи 25 Закона, страдающим болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;

г) членам семьи, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в части четвертой статьи 14 Закона.

Удостоверение дает право гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, на меры социальной поддержки с момента его предъявления.

3. Оформление и выдача удостоверения производится:

федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная (приравненная к ней) служба (далее - уполномоченный орган), - гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней) службу в этих федеральных органах исполнительной власти, находящихся в их ведении учреждениях, организациях и территориальных органах, а также получающим пенсионное обеспечение в этих органах, и членам их семьи;

органами в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации - инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, указанных в пункте 2 Порядка (кроме перечисленных в абзаце втором настоящего пункта).

4. Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются (в зависимости от категории граждан) следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);

удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания (прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы;

справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности (для инвалидов).

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

    Отказ Минтруда Пензенской области в выдаче Барченкову И.С. специального удостоверения единого образца, подтверждающего факт пребывания в качестве военнослужащего в период с Дата по Дата в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, был мотивирован тем, что он, являясь студентом высшего учебного заведения, проходивший учебные сборы по программе подготовке офицеров запаса, к военнослужащим не относится.

    Согласно п. 1 ст. 37 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях, в том числе - прохождения военных сборов; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

    Исходя из анализа норм действующего законодательствам и принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Барченкова И.В., в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд    

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

    ░░░░░