Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-578/2015 от 18.09.2015

№ 5-578/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Боровичи Новгородской области         22 октября 2015 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Степанова С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

09 сентября 2015 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе составлен протокол об административном правонарушении № 960 в отношении ИП Павловой Ю.В., согласно которому 26 августа 2015 года в 10 часов 45 минут в павильоне «Шаверма Кура-гриль, расположенном по адресу: <адрес>, обнаружено, что Павлова Ю.В. допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, выразившееся в не оснащении павильона системами внутреннего водопровода и канализации.

Обеспечение павильона бутилированной питьевой водой промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил, не налажено. Для мытья рук продавца в павильоне используется раковина с размещенной на ней емкостью для заполнения ее водой. Стоки воды, используемой для мытья рук, овощей, инвентаря, посуды собираются в пластиковое ведро. Со слов Павловой Ю.В., забор воды для нужд организации общественного питания происходит посредством ее набора из водоразборной колонки и последующим хранением в ведрах в помещении павильона. Данные факты нарушают требования п.16.3. СапПиН 2.3.6.1079-01., согласно которомуп ри отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке; п.16.6. СапПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил».

Контроль качества воды в рамках производственного контроля не осуществляется, в нарушение требований пункта 1.5. Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СапПиН 1.1.1058-01», которым установлено: юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также.. . пищевых продуктов.. . при их производстве, транспортировании, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции.

Помещение павильона не оснащено санузлом в радиусе не более 100 м от рабочего места. Данный факт нарушает требования пункта 16.8. СапПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении ИП Павловой Ю.В. требований ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Индивидуальные предприниматели.. .в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников».

Таким образом, ИП Павлова Ю.В. совершила правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Определением и.о. начальника территориального отела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе от 10 сентября 2015 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Павловой Ю.В. переданы в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения.

В судебном заседании ИП Павлова Ю.В. вину в совершении правонарушения полностью признала.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила применить вид наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии с положениями ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На временные организации общественного питания быстрого обслуживания распространяются требования СанПиН 2.3.6.101079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01. 2.3.6.).

Согласно ст.16.3 СанПин 2.3.6.1079-01 2.3.6. «При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке».

В соответствии с п.16.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 2.3.6. «Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил».

В соответствии с требованиями п.16.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 2.3.6. «Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места».

Материалами дела установлено, что 26 августа 2015 года на основании распоряжения № 3331 от 24 августа 2015 года, при проведении внеплановой выездной проверки павильона ИП Павловой Ю.В., расположенного по адресу: <адрес>, ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области обнаружено, что обеспечение павильона бутилированной питьевой водой промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил, не налажено. Для мытья рук продавца в павильоне используется раковина с размещенной на ней емкостью для заполнения ее водой. Стоки воды, используемой для мытья рук, овощей, инвентаря, посуды собираются в пластиковое ведро. Контроль качества воды в рамках производственного контроля не осуществляется. Помещение Павильона не оснащено санузлом в радиусе не более 100 м от рабочего места.

Вина ИП Павловой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ею не оспаривается, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 960 от 09 сентября 2015, распоряжением № 333 от 24 августа 2015 года о проведении проверки.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, оно не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Действия ИП Павловой Ю.В. квалифицированны верно по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Контролирующим органом представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальной непосредственной угрозы для жизни и здоровья людей в результате допущенных Павловой Ю.В. нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Павловой Ю.В., является признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, материального положения правонарушителя, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет УФК по Новгородской области ИНН 5321101433, КПП 532101001, Расчетный счет 40101810900000010001, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49606000 Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области». Адрес административного органа: 173002 <адрес>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сберегательного банка РФ. В противном случае лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                         С.Н.Степанова