Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2013 ~ М-798/2013 от 30.10.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

с участием истицы, ФИО1,

представителей ответчика, государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ – УПФ РФ) по Бутурлиновскому району, по доверенностям, Анпилоговой М.А. и Подповетной И.В.,

при секретаре, Соловых Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У с т а н о в и л :

06 августа 2013 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

15 августа 2013 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Бутурлиновскому району истице было отказано в назначении пенсии в связи отсутствием у нее требуемого трудового стажа в 30 лет для лиц, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом комиссией признаны не подлежащими включению в специальный стаж истца следующие периоды работы: с 25.09.1995 г. по 21.10.1995 г., с 06.09.2000 г. по 06.10.2000г. – периоды нахождения на специализации, как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков …..», с 26.09.2005г. по 21.10.2005г., с 25.10.2010г. по 19.11.2010г. – периоды нахождения на специализации, как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

    Специальный стаж истицы на 06.08.2013 года, по мнению комиссии, составил 29 лет 08 месяцев 15 дней.

Считая указанные действия ответчика незаконными, истица обратилась в суд, просила признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные периоды ее нахождения на специализации и назначить ей пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 6 августа 2013 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснив, что с 01 августа 1983 года и по настоящее время она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей не засчитали в стаж периоды ее нахождения на специализации, хотя по ее профессии специализация не реже 1 раза в пять лет является обязательной. После прохождения специализации выдается свидетельство (сертификат), подтверждающее право на осуществление лечебной деятельности по специальности, без которого она не может быть допущена к работе. Она проходила специализацию по направлению администрации лечебного учреждения, в этот период за ней сохранялись заработная плата, выплачивались командировочные, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем она полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Представители ответчика исковые требования не признали, пояснив, что в периоды нахождения на специализации истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. В связи с указанным исчислением специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением пенсии составлял менее 30 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган у нее не возникло.

В связи с приведенными возражениями представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации гражданами права на трудовую пенсию досрочно установлены Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года. В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона в качестве единственного условия, определяющего право работника на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, является наличие соответствующего стажа не менее 30 лет.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от 15.08.2013г., истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании протокола № от 15.08.2013г. в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет.

    Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии № от 15.08.2013г., при подсчете специального трудового стажа истицы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, по выгодному для нее варианту подсчета, продолжительность ее специального трудового стажа составляет 29 лет 08 месяцев 15 дней. При этом в указанный стаж не были включены периоды нахождения на специализации с 25.09.1995 г. по 21.10.1995 г., с 06.09.2000 г. по 06.10.2000г., как не предусмотренные Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», периоды нахождения на специализации с 26.09.2005г. по 21.10.2005г., с 25.10.2010г. по 19.11.2010г., как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Указанное решение принято органом пенсионного обеспечения незаконно и необоснованно.

Как следует из копии трудовой книжки истца, а также справки БУЗ ВО «Бутурлиновская ЦРБ» для подтверждения трудового стажа от 24.10.2013г., истица 01 августа 1983 года принята на должность медицинской сестры детского отделения Бутурлиновской ЦРБ, 17.08.1985 года переведена в стоматологическую поликлинику, где работала на различных должностях по настоящее время.

В соответствии с копией диплома ДТ-I № 408521, истица в 1983 году окончила Бутурлиновское медицинское училище по специальности «медицинская сестра».

Необоснованно отказывая истице во включении в специальный стаж периодов ее нахождения на специализации, ответчик исходил из того, что истица в данный период фактически не исполняла обязанности по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, либо эта деятельность не подтверждена документально.

Указанные основания не соответствуют требованиям законодательства и исследованным доказательствам, которыми факт осуществления истицей лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан с полной рабочей занятостью подтвержден.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п/п. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011г. № 99-ФЗ, медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п/п. «г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291, одним из лицензионных требований, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является повышение квалификации специалистов, которыми также являются медсестры, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, периодическое повышение квалификации специалистами – работниками медицинского учреждения является обязательным условием для занятия учреждения медицинского деятельностью, предусмотренной законом.

Прохождение истицей специализаций в спорные периоды, по направлению работодателя, подтверждается выписками из приказов о направлении на специализации, копиями удостоверений о повышении квалификации и сертификатов.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры стоматологического отделения МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ», медицинская сестра обязана систематически повышать свою квалификацию.

Таким образом, прохождение специализаций и повышения квалификации истицей напрямую связано с исполнением ей своих должностных обязанностей, является работой, направленной на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со справкой МУЗ «Бутурлиновская ЦРБ», за период прохождения истицей специализаций ей начислялась и выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения истицы на специализации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке.

С учетом включения в стаж работы, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения специализаций в календарном исчислении, указанный стаж истицы составляет более 30 лет и предоставляет ей право на назначение пенсии с 06 августа 2013 года, что представителями ответчика не оспаривается.

Согласно ст.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истицей была уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, судебные расходы, связанные с оплатой помощи адвоката при составлении искового заявления в сумме 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району включить в специальный стаж работы ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

               - с 25.09.1995 г. по 21.10.1995 г.,

               - с 06.09.2000 г. по 06.10.2000г.,

              - с 26.09.2005г. по 21.10.2005г.,

               - с 25.10.2010г. по 19.11.2010г. – периоды    нахождения    на специализации в календарном исчислении и назначить истице пенсию по старости с 06 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 5200 (пять тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                В.А. Науменко