Решение по делу № 2-73/2021 (2-1262/2020;) ~ М-1240/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-73/2021         <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

с участием истца Винник В.В., представителя ответчика Мошегова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Кудымкарского городского суда Пермского края в селе Юрла гражданское дело по иску Винник В.В. к Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании отказа в предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Винник В.В. обратился в суд с иском к Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края об оспаривании отказа в предоставлении социальной выплаты. В иске указал, что его семья является участницей Подпрограммы, реализуемой с целью обеспечения жильем молодых семей. Истцу было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Однако, 18.11.2020 г. ответчик уведомил истца об отказе в предоставлении социальной выплаты, поскольку Винник В.В. планировал использовать социальную выплату на оплату договора строительного подряда на реконструкцию квартиры в двухквартирном доме. С решением ответчика Винник В.В. не согласен, считает, что ответчик не разъяснил ему порядок использования социальной выплаты, необоснованно выдал разрешение на реконструкцию двухквартирного жилого дома, тем самым допустил халатность. С учетом изложенного, Винник В.В. просил принять положительное решение по программе либо взыскать в его пользу компенсацию затраченных на реконструкцию квартиры денежных средств.

Впоследствии Винник В.В. уточнил заявленные исковые требования, просил обязать ответчика предоставить ему социальную выплату.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Пермского края.

В судебном заседании Винник В.В. на иске настаивал по изложенным основаниям. Суду пояснил, что проживает с семьей в квартире в двухквартирном доме, реконструкцию квартиры фактически не произвел, планирует использовать предоставленную ему социальную выплату на реконструкцию квартиры в двухквартирном доме.

Представитель Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края Мошегов А.И. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что истец планирует направить социальную выплату на реконструкцию квартиры в многоквартирном жилом доме, что не соответствует условиям Подпрограммы, в связи с чем в предоставлении социальной выплаты ему отказано. Кроме того, указал, что решение об исключении молодой семьи Винник В.В. из числа участниц программы не принималось, истец вправе претендовать на получение социальной выплаты на общих основаниях.

Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В Пермском крае отношения, связанные с реализацией мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, регулируются государственной программой «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п утвержден Порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям:

2.1.1. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации мероприятий ведомственной целевой программы, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов;

2.1.2. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

Согласно пункту 2.6. Порядка правила предоставления социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.1 настоящего Порядка, и направления ее использования определены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат.

В случае предоставления молодым семьям социальной выплаты, указанной в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, социальная выплата по выбору молодой семьи используется либо в соответствии с направлениями использования социальной выплаты, определенными Правилами предоставления молодым семьям социальной выплаты, либо может быть направлена на оплату договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома, на приобретение жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.2 настоящего Порядка, носят целевой характер, их использование на иные цели не допускается (пункт 2.9.1 Порядка).

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что в соответствии с Распоряжением главы администрации Юрлинского сельского поселения от 14.05.2015 г. № 54-р семья Винник В.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

02.06.2015 г. Винник В.В. обратился в Администрацию Юрлинского муниципального района с заявлением на участие в подпрограмме 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», в том числе на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В состав молодой семьи Винник В.В. входят сам истец, его жена В.О.В. и трое несовершеннолетних детей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Администрация Юрлинского муниципального округа Пермского края уведомила истца Винник В.В. о том, что его семья включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья в 2020 г., как участник подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

ДД.ММ.ГГГГ г. истец выразил согласие на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья в 2020 г., подписав соответствующее заявление. Из заявления следует, что Винник В.В. ознакомлен с порядком реализации свидетельства и сроком его действия.

04.06.2020 г. молодой семье Винник В.В. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № №, согласно которому молодой семье за счет средств бюджета Пермского края предоставляется социальная выплата в размере 292 842 рубля. Срок действия свидетельства до 04.12.2020 г. 04.06.2020 г. между Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края и молодой семьей Винник В.В. был заключен договор № № об оказании государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья в рамках реализации Подпрограммы.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора молодая семя самостоятельно подбирает вариант приобретения (строительства) жилья. Этим же пунктом договора определены цели, на которые может быть использована социальная выплата. В частности, согласно подпункту «з» пункта 2.2.4 договора социальная выплата может быть использована для оплаты договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома.

Судом на основе представленных доказательств также установлено, что в долевой собственности истца Винник В.В. и членов его семьи находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

25.08.2020 г. Винник В.В. было выдано разрешение № на реконструкцию многоквартирного дома под блокированный жилой дом по <адрес>

05.10.2020 г. между индивидуальным предпринимателем К.А.А. и Винник В.В. был заключен договор подряда на реконструкцию многоквартирного дома под блокированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация Юрлинского муниципального округа Пермского края уведомила Винник В.В. об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с намерением истца направить социальную выплату на реконструкцию многоквартирного жилого дома, что не соответствует условиям Подпрограммы.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о правомерности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении молодой семье Винник В.В. социальной выплаты.

При этом, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 4.8. Порядка в рамках реализации Подпрограммы органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют и представляют в Министерство списки молодых семей на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - предварительные списки).

Министерство социального развития Пермского края на основании предварительных списков, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Подпрограммы из бюджета Пермского края и (или) местных бюджетов на соответствующий год и плановый период, утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и плановом периоде. На основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Пермского края и (или) местных бюджетах на соответствующий год и плановый период на софинансирование мероприятий Подпрограммы, список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и плановом периоде утверждается приказом Министерства в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем средств федерального бюджета. В случае отсутствия софинансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета в планируемом году и плановом периоде основной список формируется и утверждается приказом Министерства на основании предварительных списков с учетом размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Пермского края и (или) местных бюджетах на соответствующий год (пункты 4.9., 4.10 Порядка).

Согласно пункту 4.12 Порядка в случае если потенциальная участница Подпрограммы не соответствует требованиям, установленным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, либо направление социальной выплаты не соответствует направлениям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка, то участница Подпрограммы не включается в предварительные списки.

В судебном заседании Винник В.В. подтвердил, что его молодой семье принадлежит квартира в двухквартирном жилом доме; социальную выплату планирует направить на реконструкцию квартиры в двухквартирном доме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с пунктом 2.6 Порядка социальная выплата может быть направлена на оплату договора строительного подряда на реконструкцию индивидуального жилого дома, а не квартиры в двухквартирном доме, при этом, социальные выплаты носят строго целевой характер, их использование на иные цели не допускается, следовательно, избранный истцом способ использования социальной выплаты не соответствует условиям Подпрограммы. Решение Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края об отказе молодой семье Винник В.В. в предоставлении социальной выплаты на реконструкцию квартиры в многоквартирном жилом доме является обоснованным, решение ответчика соответствует требованиям пункта 4.12 Порядка.

Доводы Винник В.В. о том, что должностные лица Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края не разъяснили ему порядок использования социальной выплаты, необоснованно выдали разрешение на реконструкцию двухквартирного жилого дома, тем самым допустил халатность, суд признает необоснованными.

Согласно заявлению Винник В.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. о согласии получить социальную выплату, содержащемуся в личном деле истца, он был ознакомлен с порядком реализации свидетельства и сроком его действия. В пункте 2.2.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ г. об оказании государственной поддержки, заключенного между Администрацией Юрлинского муниципального округа Пермского края и молодой семьей Винник В.В., указан полный перечень способов использования социальной выплаты. Подписав договор, истец тем самым подтвердил свое согласие со всеми условиями договора. Оснований считать, что Винник В.В. был лишен возможности самостоятельного выбора варианта использования социальной выплаты, а решение о направлении социальной выплаты на реконструкцию квартиры было принято им под влиянием существенного заблуждения либо обмана со стороны ответчика, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для признания решения Администрации Юрлинского муниципального округа об отказе в предоставлении социальной выплаты незаконным. В удовлетворении иска о возложении обязанности предоставить социальную выплату необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Винник В.В. к Администрации Юрлинского муниципального округа Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить социальную выплату отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято 26 января 2021 года.