Решение по делу № 2-1243/2014 ~ М-983/2014 от 03.06.2014

Дело №...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 июля 2014 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Девятияровой О.Ю.,

при секретаре Гиндуллиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке гражданское дело №... по иску Анохина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе комиссии по пенсионным вопросам в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода учебы, военной службы и работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Анохин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе комиссии по пенсионным вопросам в назначении трудовой пенсии по старости, включении периода учебы, военной службы и работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01. Решение Комиссии Управления пенсионного Фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №..., протокол №... от .. .. ....г. г., в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано якобы из - за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет. Указанное решение считает незаконным. Трудовая пенсия по старости назначается лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали не менее 20 лет. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается исчисление специального стажа в ведущих профессиях в календарном порядке: год работы за один год и три месяца. В своем отказе ответчик указывает, что стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях у Анохина составляет ......., что не соответствует действительности. Из протокола ответчика видно то, что ответчик не желает рассматривать вопрос о включении в специальный стаж период обучения истца в №..., с .. .. ....г. по .. .. ....г. – ....... Ответчик также не желает включать в специальный стаж: период военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ....... Согласно Архивной справке №... от .. .. ....г. в документах Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в ул.....г.....» имеются сведения о том, что истец был принят для прохождения производственной практики временно учеником подземного электрослесаря с тарифной ставкой ....... руб. на участок №... на шахту ....... с .. .. ....г., и с .. .. ....г. переведен подземным электрослесарем ....... разряда на участок №... Поскольку после окончания №... и службы в рядах Советской Армии, истец приступил к работе по приобретенной профессии, в связи с чем, период его обучения должен быть включен в специальный стаж. С учетом изложенного период обучения Анохина А.В. в №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в календарном порядке, а период его военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... в календарном порядке. Период учёбы и военной службы относится к периодам до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (протокол №..., решение №... от .. .. ....г.) в назначении Анохину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения Анохину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ: в календарном исчислении, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области; в календарном исчислении, с .. .. ....г. по .. .. ....г. (.......) - прохождение военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР. Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить Анохину А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ. Взыскать с ответчика Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области в пользу Анохина А.В. понесенные расходы: на оплату госпошлины при подаче искового заявления – 200 рублей, за составление искового заявления- 1500 рублей, за услуги представителя – 6000 рублей.

Истец Анохин А.В. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, доверил представлять свои интересы в суде своему представителю по нотариальной доверенности Слепченко В. П. (л.д.37).

Представитель истца Слепченко В.П., действующий на основании нотариальной доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.25), исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика Павлович А.В., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. года, иск не признала, суду пояснила, что Анохин А.В. с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в среднем профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области; затем с .. .. ....г. по .. .. ....г. проходил военную службу в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР. Принят на работу был, согласно трудовой книжке с .. .. ....г., следовательно, стаж необходимо рассчитывать с .. .. ....г. года, поскольку ни действующим законодательством, ни законодательством СССР не предусмотрено включение периодов военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР в льготный трудовой стаж. Более того, Анохин А.В. был призван в армию не работающим, а лишь обучающимся, т.е. по сути, трудовой стаж у него на момент призыва, еще не начался, а призыв в армию происходил не с постоянного места работы. Наличие архивной справки для УПФ РФ не является основным подтверждающим документом для назначения пенсии. Поскольку для УПФ РФ при начислении пенсии, основным документом подтверждающим стаж работы является трудовая книжка, а в трудовой книжке Анохина А.В. отсутствует подтверждающая запись о трудоустройстве до призыва в армию, то считает, что основания в удовлетворении заявленных требований отсутствуют.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п.п. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173 – ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

-периоды подготовки к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

-служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что .. .. ....г. Анохин А.В. обратился к ответчику за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка №... (протокол №...) от .. .. ....г. в назначении досрочной трудовой пенсии Анохину А.В. было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет. (л.д.6-9).

Комиссией было установлено, что на момент обращения Анохин А.В. за назначением досрочной трудовой пенсии, согласно представленным документам, специальный стаж его работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составил .......? при необходимом специальном стаже в 25 лет.

При этом комиссия при исчислении Анохину А.В. специального стажа, учла периоды его работы в должности: подземного электрослесаря, подземного горнорабочего очистного забоя, на участках по добыче угля на разных угледобывающих предприятиях, но не включила в указанный специальный стаж период обучения истца в №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. – ......., и период военной службы по призыву в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. - ........ Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются письменными доказательствами, собранными по гражданскому делу.

Разрешая спор о включении в специальный стаж работы Анохину А.В. периода обучения в №... г. Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. и периода службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. года, суд считает необходимым применить законодательство, действовавшее в указанный период времени.

Согласно п. 109 пп. "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, при назначении на льготных условиях пенсий по старости кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (далее - Положение от 03.08.1972 г. N590). При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работникам на подземных работах и на других работах с вредными условиями труда (п. п. "а", "б" п. 16), период, указанный в пп. "з" приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 109 п.п. «к» указанного положения, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Судом установлено, Анохин А.В. в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в профессионально - техническом училище №... г.Новокузнецка по профессии «электрослесарь подземный», что подтверждается Дипломом №... (л.д. 20-21). Данные сведения также указаны в трудовой книжке записью №...

Из архивной справки, выданной Анохину А.В. .. .. ....г. следует, что приказом №... от .. .. ....г. он был принят на период прохождения производственной практики временно учеником подземного электрослесаря с тарифной ставкой ....... руб. на участок №... на шахту ....... На основании приказа №... от .. .. ....г. года, Анохин переведен подземным электрослесарем ....... разряда на участок №... данного же предприятия. В период с .. .. ....г. Анохин работал на шахте «......., где ему начислялась заработная плата (л.д.11).

На основании записей №... в трудовой книжке, служба в Советской Армии Анохина проходила в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. года. (л.д.13). Данный период нахождения в Советской Армии так же подтвержден справкой военного комиссариата (л.д.22).

После прохождения военной службы .. .. ....г. Анохин А.В. был принят подземным электрослесарем ....... разряда на участок №... на шахту ....... что подтверждается записью №... трудовой книжки (л.д.13) и продолжает работать на предприятиях угольной промышленности до настоящего времени (л.д.19)

Таким образом, поскольку истец Анохин А.В. до и после прохождения военной службы в рядах Советской Армии работал по профессии, стаж работы после прохождения включается в специальный (льготный) стаж, то, соответственно, как период обучения в профессионально - техническом училище №... г.Новокузнецка с .. .. ....г. по .. .. ....г. года, так и период службы в Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. также подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что Анохин А.В. был призван в армию не работающим, а лишь обучающимся, т.е. по сути, трудовой стаж у него на момент призыва, еще не начался, а призыв в армию происходил не с постоянного места работы, а наличие архивной справки для УПФ РФ не является основным подтверждающим документом для назначения пенсии, суд считает не состоятельными.

Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18 и 19, ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Действительно в трудовой книжке Анохина А.В. указано, что он в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. обучался в №..., запись о том, что он в период с .. .. ....г. работал на шахте ....... в должности ученик подземного электрослесаря, подземным электрослесарем, в трудовой книжке отсутствует.

Однако действующим законодательством предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, архивной справкой №... от .. .. ....г. подтверждено, что Анохин А.В. работал в период обучения в профессии, стаж который включается в льготный стаж, полный рабочий день согласно графику выходов, получал заработную плату, то соответственно период его обучения в №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. подлежит включению в льготный страж в календарном исчислении.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение в льготный страж период службы в рядах Советской армии, суд так же считает несостоятельными, так как период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Как видно из представленных суду доказательств и не оспаривается сторонами, истец Анохин А.В. без учета спорных периодов, проработал на различных предприятиях угледобывающей промышленности ......., где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах.

Спорные периоды истца Анохина А.В., а именно обучение в №... с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., составляет 3 ....... (в календарном исчислении) и служба в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. г., составляет- ....... (в календарном исчислении).

Исходя из вышесказанного, специальный стаж Анохина А.В. на момент его обращения .. .. ....г. года, в Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ул.....г..... с учетом периодов не включенных ответчиком, составляет более 25 лет .......

Таким образом, решение ответчика об отказе Анохину А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях является незаконным, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению

Суд, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, так же удовлетворяет требование Анохина А.В. о взыскании с Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение ) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в его пользу 200 рублей за оплату государственной пошлины (л.д.6), за составление искового заявления -1500 руб. (л.д.23).

Согласно ст. 100 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В соответствии с принципом разумности и справедливости суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 6-5000 рублей., которые подтверждены оригиналом квитанции №... от .. .. ....г. (л.д. 23.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области (протокол №... решение №... от .. .. ....г.) в назначении Анохину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения Анохину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ:

- в календарном исчислении, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... - обучение в среднем профессионально-техническом училище №... г. Новокузнецка Кемеровской области;

-в календарном исчислении, с .. .. ....г. по .. .. ....г. ....... - прохождение военной службы в рядах Советской Армии Вооруженных сил СССР.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить Анохину А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с .. .. ....г., в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» в РФ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу Анохина А.В., родившегося .. .. ....г. в городе Новокузнецке Кемеровской области понесенные расходы:

-за оплату госпошлины при подаче искового заявления - 200 (двести) рублей,

-за составление искового заявления в размере -1500 (одна тысяча пятьсот) рублей,

-за услуги представителя- 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г. года.

Судья:____________________________ О.Ю. Девятиярова