Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2016 ~ М-124/2016 от 20.04.2016

Дело №

                                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации

19 мая 2016 года                                                                                                 <адрес>

    Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Губенко Н.Ф.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО5 к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» об обязании устранить допущенные нарушения; заключить договор водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Илимпийский районный суд поступило исковое заявление прокурора <адрес> ФИО5 к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» об обязании устранить допущенные нарушения; заключить договор водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, мотивировав свои требования тем, что <адрес> проведена проверка исполнения водного законодательства в Российской Федерации. По результатам проведенной проверки установлено следующее. <адрес> зарегистрировано и действует МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» (далее по тексту МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт»). В соответствии с требованиями ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ (далее по тексту ВК РФ) на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 ст. 11 ВК РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

Проверкой проведенной прокуратурой <адрес> установлено следующее. На территории ЭМР МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» в соответствии с уставными целями: реализация и хранение топлива, осуществляет использование акватории водных объектов ФИО2 и ФИО1 для размещения плав.средств (понтонов) на которых смонтированы насосные станции, для перекачки нефтепродуктов из танков судов в наземные резервуары хранения.

В соответствии с результатами проверки установлено, что указанные плав.средства размещаются в период навигации на 868 км от устья р.ФИО2 в районе <адрес> правый берег р.ФИО2 1,4 км от устья, <адрес>, на 546 км. от устья р.ФИО1 в районе c.Байкит вдоль правого берега р.ФИО1 8,5 км от устья <адрес>, площадь используемой акватории 0,00084 кв.км в обоих случаях.

Установлено, что ранее МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» обладало, лицензией на водопользование поверхностных водных объектов серии ТУР № вид ТРИБК с целевым назначением водопользования: использование акватории в/о для размещения плавсредств (понтонов). Указанная лицензия выдана сроком на 5 лет с момента регистрации. Дата регистрации лицензии ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время срок действия лицензии истек.

    В ходе проверки установлено, что на протяжении ряда лет контролирующим органом: Управлением Росприроднадзора по <адрес> по результатам проверок исполнения законодательства в области охраны окружающей среды в адрес МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» вносились предписания от ДД.ММ.ГГГГ №ЗВ-029 срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №В-008в, от ДД.ММ.ГГГГ №B-412в, от ДД.ММ.ГГГГ №В-115в, от ДД.ММ.ГГГГ №В-178в. Требования, поставленные в указанных предписаниях МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» по настоящее время не исполнены. По факту неисполнения требований предписани ДД.ММ.ГГГГ №ЗВ-029 постановлением № мирового суда судебного участка №<адрес> юридическое лицо МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» привлечено к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. По аналогичным основаниям МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» привлечено к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (постановление № мирового суда судебного участка №<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по <адрес> (далее по тексту Управление) составлен акт внеплановой проверки. Из указанного документа следует, что в настоящее время требования о заключении соответствующего договора водопользования МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» не исполнены. В связи с отсутствием соответствующих полномочий Управление обратилось в прокуратуру района с ходатайством о судебном понуждении исполнить вышеуказанные требования действующего законодательства. Таким образом, установлено, что до настоящего времени МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» не заключило в порядке вышеуказанных требований

                      В соответствии с требованиями ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ВК РФ. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том - числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен указанный порядок (далее по тексту Правила). В соответствии с указанным порядком, п.1 Правил порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований (далее - водный объект), предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

В соответствии с п.3 Правил подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляет: орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, перечисленных в распоряжении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ФИО1, ФИО2 не входят в указанный перечень.

                    Кроме того, в соответствии ч.1 ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Кроме того, ст.24 ВК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ отнесено следующее: владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности; установление ставок платы за пользование водными объектами; определение критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов; утверждение перечней объектов подлежащих федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов. В соответствии с вышеуказанными полномочиями, постановление Правительства РФ. от ДД.ММ.ГГГГ № «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов» в соответствии с которыми критерием отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, также в соответствии с указанным постановлением критерием отнесения к федеральному надзору является расположение водного объекта на территории 2 и более субъектов РФ. В связи с требованиями ч.1 ст.26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Феде следующие полномочия: предоставление водных объектов или их частей находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование. Таким образом, осуществление принятия решения в рассматриваемой сфере находится в компетенции субъекта РФ. Органом, осуществляющим деятельность в указанной сфере в соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении Положения министерстве природных ресурсов и экологии <адрес> и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, является министерство природных ресурсов и экологии <адрес>. Пунктами 8, 9 ч. 3.6 вышеуказанного постановления к компетенции Министерства отнесено: осуществление владения, пользования, распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности края, в том числе заключение договоров водопользования и принятие решений о предоставлении водных объектов в пользование; предоставление водных объектов или их части, находящихся в собственности края, в федеральной собственности и расположенных на территории края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ФИО1, протекает по территории <адрес> и <адрес>. ФИО2 протекает по территории <адрес> и <адрес>. Таким образом, в соответствии с вышеизложенными требованиями законодательства указанные ФИО9 находятся в федеральной собственности, полномочиями по распоряжению указанными водными ресурсами обладает вышеуказанный государственный орган.

Таким образом, бездействием МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт», выразившемся в длительном незаключении в установленном законом порядке договора водопользования с уполномоченным представителем Российской Федерации в рассматриваемой сфере нарушаются требования водного законодательства РФ. В связи с тем, что в соответствии с требованиями ст.8 ВК РФ водные объекты находятся в федеральной собственности РФ, указанными действиями причиняется вред интересам Российской Федерации, в части не исполнения установленного ст.9 ВК РФ порядка пользования поверхностными водными объектами.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд, обязать муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» устранить допущенные нарушения: заключить договор водопользования с уполномоченным на то лицом: Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>; установить сроки заключения договора водопользования; государственную пошлину взыскать с ответчика.    В судебном заседании помощник прокурора ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

    Представитель по доверенности МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» ФИО7 с исковыми требованиями согласна в полном объеме, о чем представила суду заявление.

    Представитель по доверенности третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> ФИО8, извещенная своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст.167 Гражданского - процессуального Кодекса РФ, с учетом мнения сторон суд вправе рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

            Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

          В соответствии со ст.39 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

          В соответствии со ст. 173 Гражданско-процессуального Кодекса РФ судом разъяснены сторонам последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

         Учитывая, что признание иска представителем ответчика МП ЭМР «Эвенкиянефтепродукт» ФИО7 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а также ответчик об этом представил суду письменное заявление и судом разъяснены ответчику последствия признания иска, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> ФИО5 к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» об обязании устранить допущенные нарушения; заключить договор водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> – удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Эвенкиянефтепродукт» устранить допущенные нарушения: заключить договор водопользования с Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

             Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его оглашения.

                Судья:    подпись            Н.Ф. Губенко

Копия верна.                Судья:                                                 Губенко Н.Ф.