Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1594/2021 ~ М-799/2021 от 19.02.2021

Дело №2-1594/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Соловьевой М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтух Владимира Степановича к Администрации г. Смоленска о признании незаконным и отмене постановления об отказе в принятии на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

установил:

Евтух В.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Администрации г. Смоленска № «Об отказе в принятии на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, после ДД.ММ.ГГГГ года Евтуху В.С.», возложении на ответчика обязанности по принятию его на учет, как гражданина, подвергшегося воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, после ДД.ММ.ГГГГ года, указав в обоснование иска, что является вынужденным отселенцем из <данные изъяты> – зоны радиактивного загрязнения, имеет статус ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие чего в соответствии со ст.ст.13,17 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда, однако, оспариваемым постановлением ему отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что его супруге Евтух Л.А. на праве собственности принадлежит квартира на территории <данные изъяты>. Между тем, в настоящее время он является гражданином РФ, с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в Белоруссии, на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности не имеет.

Евтух В.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным доводам, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Смоленска Гавриченко И.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав на законность оспариваемого постановления со ссылкой на наличие у супруги истца в собственности жилого помещения на территории <данные изъяты>.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Евтух Л.А. в судебном заседании указала на обоснованность заявленных истцом требований.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п.п.4,6 ч.1 ст.13 названного Закона граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения; граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения.

Одной из таких мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 7 данной статьи им гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках ведомственной целевой программы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 19 Правил N 153 предусмотрено, что для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления или администрацию г. Байконура, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных.

Согласно подпункту "г" пункта 19 Правил N 153 к заявлению прилагается, в том числе выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях).

По делу установлено, что Евтух В.С. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданином, выехавшим добровольно из зоны отселения (из <адрес>), подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, его супруга Евтух Л.А. также является гражданином, выехавшим добровольно из зоны отселения (из <адрес>), подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ордеру №, удостоверению №, выданному исполнительным комитетом <данные изъяты>, Евтух В.С. с семьей (супруга Евтух Л.А., ФИО11.) отселен по обязательному отселению из <адрес>, где ему предоставлена квартира <адрес>. По договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставленная Евтуху В.С. квартира <адрес> приватизирована его супругой Евтух Л.А., что подтверждается соответствующим договором и свидетельством (удостоверением) № о государственной регистрации (л.д.<данные изъяты>). В настоящее время, в указанной квартире зарегистрированы и проживают: Евтух С.В., его супруга Евтух И.Г. и дочь ФИО11 (л.д.<данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ Евтух В.С., а его супруга с ДД.ММ.ГГГГ являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время по договору найма помещений (комнаты) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений. Согласно справке <данные изъяты> Евтух В.С. и Евтух Л.А. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в <данные изъяты> исполнительном комитете не состоят. На строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений в составе организации застройщиков или на заключение договора создания объекта долевого строительства с государственной поддержкой (льготный кредит и субсидия) не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ Евтух В.С. обратился в заявлением в Администрацию г. Смоленска о принятии его с семьей из двух человек (он сам и супруга Евтух Л.А.) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ году, и гражданин, подвергшийся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, добровольно выехавший из зоны отселения.

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Евтуху В.С. отказано в принятии на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, после ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, как обеспеченному жилым помещением в качестве члена семьи собственника квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м., которая предоставлена Евтуху В.С. в связи с переселением из зоны отселения, собственником которой является Евтух Л.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление суд находит незаконным и подлежащим отмене в силу следующего.

Граждане, которым согласно ст. 17 Закона Российской Федерации N 1244-1 гарантируется улучшение жилищных условий, подлежат постановке на учет нуждающихся в порядке и по основаниям, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ).

Согласно ч.ч.2, 3 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения в г. Смоленске» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере <данные изъяты> кв.м.

Основанием для отказа Евтуху В.С. составом семьи из двух человек (он и супруга Евтух Л.А.) в принятии на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, после ДД.ММ.ГГГГ года, послужило наличие у Евтух Л.А. в собственности квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, суд соглашается с позицией Администрации г. Смоленска относительно обеспеченности жилым помещением Евтух Л.А., поскольку она является собственником жилого помещения и имеет право на вселение в принадлежащее ей указанное жилое помещение, в котором в настоящее время зарегистрировано три человека, и с учетом ее вселения, исходя из общей площади квартиры, она обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (<данные изъяты> кв.м. (51,5/4). Вместе с тем, исходя из обеспеченности жилым помещением члена семьи Евтуха В.С. и суммарной площади принадлежащих Евтуху В.С. и Евтух Л.А. жилых помещений (вышеназванная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м.), Евтух В.С. обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы (<данные изъяты> кв.м. (51,5/5), что дает ему право на принятие на учет граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, после ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит заявленные Евтухом В.С. требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.



░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.04.2021

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>