Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2016 ~ М-164/2016 от 24.02.2016

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах не определенного круга лиц – жильцов многоквартирного жилого <адрес> к ФИО1 о запрете предоставлять жилое помещение <адрес> для осуществления предпринимательской (торговой) деятельности со дня вступления решения в законную силу и к ИП ФИО2 обязать прекратить предпринимательскую (торговую) деятельность в жилом помещении <адрес>, принадлежащем ФИО1 и освободить его со дня вступления решения в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд в интересах жильцов многоквартирного жилого <адрес> с указанным исковым заявлением к ФИО1 о запрете предоставлять жилое помещение <адрес> для осуществления предпринимательской (торговой) деятельности со дня вступления решения в законную силу и к ИП ФИО2 обязать прекратить предпринимательскую (торговую) деятельность в жилом помещении <адрес>, принадлежащем ФИО1 и освободить его со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленного иска указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при осуществлении <данные изъяты> в многоквартирном жилом <адрес>. В соответствии с положениями ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Положениями ч. 3 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Согласно ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления и оформляется соответствующим актом органа местного самоуправления. В соответствии с п. 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 (далее - Правил) право пользования жилым помещением имеют:

наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения;

наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования;

наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения;

собственник жилого помещения и члены его семьи;

член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

Согласно п. 6 Правил, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных
интересов, проживающих в жилом помещении граждан и соседей,
требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами. В соответствии с п. 7 Правил собственник жилого помещения в многоквартирном доме пользуется жилым помещением по назначению и в I пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 19 Правил, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что <данные изъяты> располагается в <адрес>. Вход в указанный <данные изъяты> расположен со стороны <адрес>, слева от <данные изъяты>. К многоквартирному дому, в месте расположения <данные изъяты> возведена кирпичная пристройка, общей площадью 3,2 кв.м. На правой стенке пристройки расположена входная дверь, на центральной стороне пристройки имеется окно 0,5 м. Внутри пристройки оборудован вход в помещение магазина, указанный вход образован вследствие ликвидации кирпичной кладки под оконным проемом жилого помещения расположенного по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> собственником квартиры, расположенной в <адрес> по адресу: <адрес>, является ФИО1. Указанную квартиру ФИО1 приобрел на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> следует, что объект права: квартира, назначение: жилое, общая площадь 29,2 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в уполномоченный орган - отдел по управлению муниципальной собственностью и землепользованию администрации <адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое помещение расположенное по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения заявления, администрацией <адрес> вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, № «О переводе жилого помещения в нежилое». ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> выдано решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> принесен протест № на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое» и решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией <адрес> отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое» и решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в адрес ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. исх. №, где сообщалось об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое» и решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Мер по исполнению предписания администрации <адрес> ФИО1 не принято.

20.11.2013г., прокурор <адрес> обратился в
<адрес> районный суд с исковым заявлением в защиту
неопределенного круга лиц - жителей <адрес>, г.
<адрес> к ФИО1 об обязании привести самовольно
перепланированное жилое помещение в прежнее состояние, снесении
пристройки к <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. решением <данные изъяты> районного суда исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены в полном
объеме. Суд обязал ФИО1 привести самовольно
перепланированное жилое помещение - <адрес> по ул.
<адрес>, <адрес> в прежнее состояние путем ликвидации
дверных проемов и восстановления оконных проемов, снести пристройку к
<данные изъяты>, расположенном в <адрес> по ул.
<адрес>, <адрес> в течение одного месяца со дня
вступления настоящего решения в законную силу. На указанное решение ФИО1 подана апелляционная жалоба.

ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес> областного суда решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ. решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу. Тем самым на ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. должно быть исполнено в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения <адрес> районного суда от
ДД.ММ.ГГГГ. выдан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист направлен в ОСП по <адрес>. До настоящего момента решения суда не исполнено.

Кроме того, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением надзорной деятельности по <адрес> проведена проверка в <данные изъяты>, расположенном в жилом многоквартирном <адрес>, арендуемом ИП ФИО2 По результатам проведенной проверки главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО7 составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанного акта, на объекте проверки выявлены следующие нарушения:

l. He разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ);

2.С работниками (персоналом) не проводятся противопожарные инструктажи (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ);

З. Не определены сроки и порядок проведения противопожарных инструктажей и прохождение пожарно-технического минимума (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ);

4. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не
пройдено обучение мерам пожарной безопасности и занятиям по пожарно-
техническому минимуму с получением соответствующего

квалификационного удостоверения (п. 3 Правил противопожарного режима в РФ; п. 31 Приказа № 645 от 12.12.2007 года об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

5. Руководителей организации (индивидуальным предпринимателем) не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ);

6. В общественных помещениях не обеспечивается наличие табличек с номером, телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в РФ);

7. Руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) не обеспечивается размещение знаков пожарной безопасности «Курение табака использование открытым огнем запрещено» (п. 14 Правил противопожарного режима в РФ; п. 1, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»);

8. В помещениях не обеспечивается наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (п. 33 Правил противопожарного режима в РФ);

9. Места размещения пожарной техники (огнетушителей) не обозначены знаками пожарной безопасности (п. 5.1.1, приложение «Ж» ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»; п. 1.2, табл. 2, табл. 3 НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»; ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 рода № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10.На огнетушители, установленные на объекте, отсутствуют паспорта и порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской (п. 475противопожарного режима в РФ);

11. На объекте отсутствует журнал учета наличия, периодичности осмотра сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ);

12.Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.4.1, табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; табл. А.З СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

13.Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.п. 8 табл. 2, п. 3.1 СП 3.13130.2009 «Требования пожарной безопасности к звуковому и речевому оповещению и управления эвакуацией людей»; п.п. 5 табл. 2 п. 3.2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

14.Помещения общественного назначения (помещения, используемые в качестве магазина) не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа (п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; п. 7.1.12 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 5.2.9 СП 4.13130.2013 «Ограничения распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным, и. конструктивным решениям»; ст. 4, табл. 23, 24 Федерального закона от- 22 июля 2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В совокупности все выявленные нарушения, зафиксированные на проверяемом объекте, создают в случае возникновения пожара угрозу жизни и здоровью людей, а также безопасности государства.

ФИО1 передал принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение - <адрес> ИП ФИО2, для осуществления предпринимательской <данные изъяты> деятельности. Как показала проверка, ФИО1 не перевел указанное жилое помещение в установленном порядке в нежилое, в указанном жилом помещении осуществляется предпринимательская <данные изъяты> деятельность ИП ФИО2, с нарушением действующего жилищного законодательства, а также требований федерального законодательства в области пожарной безопасности, что создаёт создает угрозу здоровью и жизни жильцов многоквартирного жилого <адрес>, пользующегося услугами, предоставляемыми в указанных помещениях, а также нарушаются жилищные права жителей. Таким образом, собственник жилого помещения - <адрес> ФИО1 в нарушение положений ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации передал ИП ФИО2 принадлежащее ему жилое помещение для занятие предпринимательской <данные изъяты> деятельности, что допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

1)Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, уроженцу <адрес>, предоставлять жилое помещение
помещении <адрес> для
осуществления предпринимательской <данные изъяты> деятельности со дня
вступления решения в законную силу.

2)Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ прекратить
предпринимательскую (<данные изъяты> деятельность в жилом помещении <адрес>
<адрес>, принадлежащем ФИО1
ФИО1 и освободить его со дня вступления решения в
законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержал исковые требования в полном объёме.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В суд направлено с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В суд направлено с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие не обращался. Свою позию по рассматриваемому делу не представил.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признания иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, в силу требований ст.173 п.3 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, оснований для непринятия признания иска ответчиками ФИО1, ИП ФИО2, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах не определенного круга лиц – жильцов многоквартирного жилого <адрес> к ФИО1 о запрете предоставлять жилое помещение <адрес> для осуществления предпринимательской (<данные изъяты>) деятельности со дня вступления решения в законную силу и к ИП ФИО2 обязать прекратить предпринимательскую (<данные изъяты>) деятельность в жилом помещении <адрес>, принадлежащем ФИО1 и освободить его со дня вступления решения в законную силу -удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года
рождения, уроженцу <адрес>, предоставлять жилое помещение
помещении <адрес> для
осуществления предпринимательской (<данные изъяты>) деятельности со дня
вступления решения в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,, <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ прекратить
предпринимательскую (<данные изъяты>) деятельность в жилом помещении <адрес>
<адрес>, принадлежащем ФИО1
ФИО1 и освободить его со дня вступления решения в
законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения, т.е. с 01 апреля 2016 года.

Судья Назарчук А.В.