Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2370/2012 ~ М-1916/2012 от 20.08.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2012 года                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Андреева А.И.

при секретаре Берлинец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнеингашского района в интересах Ханаева <данные изъяты> Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании действия по не выдаче инвалиду ФИО2 технических средств реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) о признании действия по не выдаче инвалиду ФИО2 технических средств реабилитации незаконными и нарушающими права последнего, возложении обязанности по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ФИО2 является инвалидом 3 группы и согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ) ему необходимы технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви летней и зимней 2 пары в год, костылей подмышечных с УПС 1 пара на 2 года, ортеза на левый коленный сустав 1 изделие на год, которыми ФИО2 не обеспечен по настоящее время, что не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В., действующая по поручению прокурора Нижнеингашского района, поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным основаниям, суду пояснила, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ортопедической обувью, костылями и ортезом не обеспечен.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Юдина К.В. иск не признала, суду пояснила, что требования прокурора не основаны на законе, поскольку ненадлежащее обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации связано с отсутствием финансирования за счет средств краевого бюджета и недостаточным финансированием за счет средств из федерального бюджета, что не может рассматриваться как незаконные действия отделения Фонда социального страхования РФ, в связи с чем ГУ – Красноярское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не может являться ответчиком по иску прокурора.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора в интересах инвалида ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.ст. 10, 11.1 названного закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

На основании п. 16 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 4, 5 указанных Правил заявление о предоставлении инвалиду технического средства подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-ти дневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду выдается направление на получение (изготовление) технического средства в организации, отобранной уполномоченным органом Фонда социального страхования в установленном порядке. Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства.

Согласно п.п. 6, 8, 9 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, ортопедическая обувь, костыли и ортезы относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет расходы по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ.

Согласно п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Из п.п. 3, 24 приведенного Положения следует, что в субъектах Российской Федерации образуются региональные отделения, которые являются исполнительными органами Фонда социального страхования РФ и осуществляют управление средствами социального страхования на территории соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов на определенной территории возложена на региональный исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. На основании изложенного, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов. В Красноярском крае таким исполнительным органом является ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является инвалидом 3 группы (л.д. 10). Согласно его индивидуальной программы реабилитации от 16.02.2012 ему необходимы технические средства реабилитации в виде ортопедической обуви летней и зимней 2 пары в год, костылей подмышечных с УПС 1 пара на 2 года, ортез на левый коленный сустав 1 изделие на год. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации - с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Фонд социального страхования (л.д. 9). ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации в Филиале № 5 (Канский) ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, однако на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ он не обеспечен названными техническими средствами реабилитации, что не отрицается ответчиком.

Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальной программы реабилитации ФИО2, следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а действие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконным.

При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанные Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности по обеспечению инвалидов недостаточное финансирование расходов на приобретение данных средств. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора Нижнеингашского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) - удовлетворить.

Признать действие Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский), выраженное в не обеспечении техническими средствами реабилитации инвалида ФИО2, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 (Канский) обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации в виде ортопедической обуви летней и зимней 2 пары в год, костылей подмышечных с УПС 1 пара на 2 года, ортеза на левый коленный сустав 1 изделие на год, согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения.

Судья                             А.И. Андреев