Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3016/2016 ~ М-1416/2016 от 15.02.2016

Дело №2-3016/1/2016 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Колчиной Л.М.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 апреля 2016 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ, Прокуратуре <адрес> о компенсации морального вреда, обязании провести проверку деятельности Государственного учреждения – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в суд с иском, уточнив впоследствии исковые требования, просила взыскать с ответчика Государственного учреждения – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.; обязать Прокуратуру <адрес> провести проверку деятельности фонда социального страхования, а именно, проверку очереди на предоставление санаторно-курортное лечение, а также проверку поступления и расходования средств на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан при оказании государственной социальной помощи. В обоснование иска сослалась на то, что является инвали<адрес> группы бессрочно и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан льготных категорий, ожидающих путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевку в 2013 г. истица не получила, чем была нарушена ст. 39 Конституции РФ. Согласно письмам ответчика, предоставить путевку истице было невозможно ввиду недостаточного финансирования и с учетом очередности. Вместе с тем, как указано в иске, Федеральный закон «О государственной социальной помощи» не ставит право гражданина на получение санаторно-курортной путевки в календарном году в зависимость от данных обстоятельств. Только после подачи настоящего иска истица обеспечена путевкой. До обращения в суд с истицей работники фонда отказывались разговаривать, всячески игнорировали ее, а если разговаривали, то в грубой форме. Постоянно менялась ее очередь в списке на предоставление путевки. Такое поведение и отношение сотрудников фонда причинило истице нравственные страдания, заключающиеся в претерпевании чувства обиды, несправедливости, унижения. Сотрудниками фонда была потеряна медицинская справка истицы, после чего истице пришлось восстанавливать справку, в результате чего она испытывала сильное эмоциональное волнение, состояние ее здоровья ухудшилось, истица вынуждена была обращаться к врачам (неврологу, терапевту).

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО4 возражала против исковых требований.

Представитель ответчика прокуратуры <адрес> помощник прокурора ФИО5 просила ФИО1 в иске отказать, пояснив, что по обращению ФИО1 проводились неоднократные проверки, нарушений порядка предоставления путевок не выявлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Проверка проведена в рамках предоставленных полномочий, ответ на обращение ФИО1 дан в соответствии с законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, 2 тома надзорное производства №, пришел к следующему.

В судебном заседании установлен, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет граждан льготных категорий, ожидающих путевки на санаторно-курортное лечение.

Обратившись в суд с иском к Государственному учреждению – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ о компенсации морального вреда, истица указала на то, что непредставлением своевременно санаторно-курортной путевки, при посещении Фонда социального страхования с истицей работники фонда отказывались разговаривать, всячески игнорировали ее, а если разговаривали, то в грубой форме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ санаторно-курортная путевка истице предоставлена.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и иными правовыми актами, регулирующими вопросы обеспечения мер социальной поддержки инвалидов, не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в случае неоказания социальной услуги.

Поскольку право ФИО1 на обеспечение санаторно-курортной путевкой является ее имущественным правом, доказательства, свидетельствующие о том, что действиями ответчика нарушены неимущественные права истца, в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу об отказе истице в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

Что касается требований к прокуратуре <адрес>, то порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры РФ регламентированы Федеральным законом "О прокуратуре РФ", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генеральной прокуратуры от 30.01.2013 года N 45 (далее - Инструкция), Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" N 2202-1 от 17.01.1992 г. прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу или иное обращение должен быть мотивированным.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан установлен пунктом 5.1 Инструкции - 30 дней.

Полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций, определены, в т.ч., ст. ст. 22, 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно ст. 27 указанного Федерального закона прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного Федерального закона.

Судом установлено, что, начиная с 2012 г. ФИО1 неоднократно обращалась в прокуратуру <адрес> с заявлениями о постановке на учет граждан льготной категории на получение санаторно-курортной путевки, ряд заявлений передавались на рассмотрение в прокуратуру <адрес>.

На поступившие заявление ФИО1 давались развернутые и исчерпывающие ответы.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> внесено представление Управляющей ГУ-Калужским региональным отделением ФСС РФ ФИО7 «Об устранении нарушений законодательства».

В ходе проведенных в Фонде социального страхования проверок нарушений законодательства по предоставлению путевки ФИО1 не установлено.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 прокуратурой <адрес> не было допущено нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения заявления граждан, сроки регистрации поступивших заявлений и сроки дачи ответов на заявление были соблюдены.

Более того, при выявлении нарушения законности, принятие мер по их устранению является не только правом, но и обязанностью прокурора, за ним и выбор соответствующих средств реагирования. По существу, на прокурора возложено выполнение правозащитной и надзорной функций.

Именно прокурор в рамках предоставленных ему законом полномочий самостоятельно избирает те или иные меры прокурорского реагирования на нарушения действующего законодательства.

В компетенцию суда оценка целесообразности принятых прокуратурой решений не входит.

Следовательно, несогласие истца с очередностью и действиями Государственного учреждения – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ по вопросу предоставления санаторно-курортного лечения не влечет для прокуратуры <адрес> обязанность провести проверку деятельности фонда социального страхования, а именно, проверку очереди на предоставление санаторно-курортное лечение, а также проверку поступления и расходования средств на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан при оказании государственной социальной помощи.

Исследовав установленные доказательства в их совокупности суд пришел к выводу об отказе истице в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ, Прокуратуре <адрес> о компенсации морального вреда, обязании провести проверку деятельности Государственного учреждения – Калужское отделение Фонда социального страхования РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись Л.М. Колчина

Копия верна. Судья Л.М. Колчина